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立足虹口 創出特色

虹口區律工委主任田波訪談錄

2014年第02期    閱讀 7,458 次

●    文/畢  銘

         虹口區律工委是全市第二家揭牌的區縣律工委，近幾年來，虹口區律工委在市律協的領導下和區司法局的指導下，立足虹口區域特點，在工作上形成了自己的特色。就虹口區律工委的工作，本刊記者對虹口區律工委主任田波律師進行了訪談。

 

  本刊記者：田主任，您能先簡單介紹一下虹口區律師、律師事務所及律工委的基本情況嗎？

  田  波：虹口區目前擁有808名律師，80家律師事務所，其中幾家所還是我們上海律師以及律師事務所的搖籃。虹口區律工委目前有15名委員，全部是由律師代表構成，委員組成充分考慮了代表性，既有老中青結合，又有性別的合理搭配，這樣的合理結構也是區律工委的工作可以順利開展的重要因素。

 

  本刊記者：聽說虹口區律工委安排的律師培訓工作很有特色，能介紹一下嗎？

  田  波：雖然培訓工作的主要作用和任務是在市律協，但是我們認為有針對性地根據虹口區及虹口區律師的特點，安排一些培訓也是很有必要的。我們主要是從三個方面安排培訓工作的：一個是針對職業與執業方面的，一個是從政策形勢方面的，還有就是從業務方面的。

  從職業與執業方面，我們曾邀請了市司法局職業監督處處長朱富林作關于“防范律師執業風險”的講座，還邀請復旦大學教授、博士生導師陳浩然作“律師執業準則和社會法治進程的關系”的專題報告。在2013年9月24日，由虹口區律工委承辦，區司法局、區律師黨委還舉辦了“恪盡律師職業操守，弘揚公平正義理念”律師隊伍建設專題研討會。

  從政策形勢方面，我們曾邀請了上海航運交易中心總裁張頁解讀國務院《關于推進上海航運中心建設的意見》，還邀請了虹口區發改委主任岳彩新給全體律所主任作了全區經濟發展情況的報告。

        從業務方面，我們邀請了華東政法大學副校長、博士生導師顧功耘教授作了內容為“公司法與國有企業改制”的專題講座。

 

  本刊記者：據我所知，虹口區的青年律師工作也是做的不錯的，請您介紹一下在這方面區律工委主要是做了哪些工作。

  田  波：加強青年律師工作是虹口區律工委的工作重點，也是區律工委大多數委員的共識。一方面，我們認真做好青年律師的評優工作。2009年與2012年區律工委與區司法局、團區委共同舉辦了兩屆“十佳”青年律師的評選活動，并以此為平臺和契機開展了一系列的活動，包括慰問世博工地、舉辦航運法律沙龍、走訪軍營、慰問殘障兒童、參觀一大會址等。同時，我們也在《上海法治報》、《虹口報》等媒體上進行了大力宣傳，樹立了本區青年律師的良好形象；另一方面，我們還組織了大量豐富多彩的活動。區律工委曾組織了多次青年律師沙龍，增進了青年律師之間的友誼。此外，區律工委還組織部分優秀青年律師組成辯論隊，并與虹口區人民檢察院的辯論隊等多支隊伍舉行了辯論比賽。為了進一步加強律師與公證員的相互交流、學習，促進律師公證業務的共同發展，我們每年都與虹口公證處共同舉辦虹口區青年律師與公證員業務沙龍。青年律師與公證員就律師業務相關的公證業務與公證員進行了深入地探討，不僅增進了相互了解，而且開拓了雙方的思路。

      這些活動均受到了青年律師的歡迎。在此基礎上，區律工委正在考慮如何針對青年律師的困惑與執業困難組織開展更多有意義的工作。

 

  本刊記者：我個人認為區縣律工委作為市律協的派出機構，其最大的優勢是在區縣里，它應當是區縣律師與區縣其他機構和部門交流、聯系的平臺，不知道田主任對此是如何看的？

  田  波：不錯，區縣律工委畢竟是一個組織，它的存在解決了區縣律師與區縣有關機構、部門進行溝通交流的平臺問題，而且其本身也應當發揮好這方面的作用，為本區律師創造服務區域、拓展渠道的機會。在此理念的指導下，區律工委在區司法局的幫助下，主動“出擊”、積極聯絡，與本區多個機構簽署了合作協議，這包括：

  一是與區中小企業發展中心簽約。在虹口區商委的大力支持下，區中小企業發展促進中心與區律工委簽訂了《關于企業法律咨詢服務的戰略合作協議》。該合作協議確定由區律工委選拔事務所和律師為區商委管理的中小企業提供法律咨詢服務。以此為基礎，區律工委還承辦了“2011上海市中小企業服務月活動之虹口系列——中小企業政策宣講暨法律咨詢會”，由區律工委指派委員律師為虹口區中小企業作了以“企業法律風險管理”為題的法律知識講座，獲得了良好的反響。

  二是與虹口區工商業聯合會簽訂合作協議，服務非公經濟。為促進這些企業的發展，做好法律普及工作、增強法律風險防范意識，區律工委與區工商業聯合會就法律服務非公經濟企業簽訂了合作協議，區律工委組建的志愿團利用法律、法規政策對小型、微型企業在發展中遇到的問題進行梳理、規范，給非公企業發放一些建議書，擴大信息發布面，提高政策發布的有效性。

  三是與虹口區科技創新服務中心簽訂了法律服務科技企業的合作協議。在“虹口區科技企業法律服務工作站”成立儀式上，區律工委與區科技創新服務中心簽訂了法律服務科技企業的合作協議，來自本區7家律師事務所的9名律師組成的團隊將為區內科技企業提供公益性法律服務。

  以上合作協議的簽署，一方面激發了本區律師服務虹口經濟社會的熱情，拓展了他們參與虹口經濟建設的機會；另一方面，也提升了本區律師的地位和作用，增強了區域的歸屬感。

  本刊記者：除了創造機會，使虹口區的律師能有更多的機會參與到虹口的經濟社會建設中去之外，區律工委在優化職業環境，保障律師合法權益方面相信也做了不少工作，您能介紹一下嗎？

  田  波：優化職業環境，保障律師合法權益始終是虹口區律工委的工作方向和目標之一，區律工委一直希望通過自己的努力，哪怕是在有限的范圍內做出一點成效也是不錯的。令人欣慰的是，在區各司法部門的大力支持下，區律工委還是取得了一些成績。

  在與區公安分局方面：區律工委以市律協《關于區縣律工委與所在區縣公安機關商請建立協作機制的通知》為抓手，通過區委政法委的召集，區律工委與區公安分局、區司法局有關部門召開了專題會議，就加強虹口區律師執業過程中人身權利保護的有關問題進行了專題研究，并形成了會議紀要，該會議紀要已經傳達給本區各政法部門。

  在與看守所方面：區律工委與虹口區看守所簽署了《虹口區看守所與虹口區律師工作委員會關于共同規范律師執業、保障律師執業權利等工作的合作協議》，經過律師自愿報名、律師事務所的推薦，區司法局、區律工委遴選推薦，最后經區看守所審核等程序，組建了由20名律師組成的首批志愿者律師。區律工委每周安排一天由一名志愿律師到看守所值班，為在押人員及在押人員家屬提供義務法律咨詢，同時通過座談等方式與民警進行普法交流。

  在與區人民檢察院方面：2013年11月召開了區人民檢察院與律師溝通工作協調座談會，該會議著眼于依法保障律師的執業權利，加強檢察機關對民事、刑事訴訟活動檢察監督工作中與律師的協調，進一步促進了司法公正。

  在與區人民法院方面：區人民法院和區司法局于2012年7月27日聯合召開了建立法官和律師溝通協調機制座談會。在會上，區人民法院、區司法局領導共同簽發了《關于建立法官和律師溝通協調機制的實施意見》。該《實施意見》明確將區律工委作為主要的活動實施載體，并將通過學術交流、信息交流、參與調解、開設專線等形式開展溝通協調。 

  另外，2013年4月12日，虹口區律工委與區司法局、區人民法院、區人民檢察院聯合召開了“新《刑事訴訟法》非法證據排除若干問題”研討會。會議就十一屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國刑事訴訟法修正案》中有關非法證據排除規定及司法實踐進行了深入探討。市高級人民法院、市人民檢察院有關部門領導及本區部分律師70多人參加了研討會。

        上述互動平臺的搭建已經形成了制度性，而且在此基礎上也已經初步獲得了良好的效果。

 

  本刊記者：看來虹口區律工委立足本區做了不少工作。很顯然，每一個區縣律工委的發展都與該區域緊密相連，如果區里的有關部門對區律工委的工作進行了大力支持應該也與該區律工委對區里作出了一定的貢獻有關吧？

  田  波：是的。我個人認為律師要有地位，就應當先要有作為。本著這個精神，區律工委在自己力所能及的范圍內，為虹口區的建設和發展做出了一點貢獻。比如，我們積極為本區的招商引資獻策獻力，曾組織律師參加為本區招商引資的座談會，為本區的招商引資工作建言獻策，并承諾在工作中，包括將自己的客戶優先推薦到虹口區創業、落戶，共同推動虹口經濟的騰飛。

        為重點介紹北外灘航運服務集聚區的建設，吸納國外的優秀航運法律的服務人才參與北外灘航運服務集聚區的建設，區律工委與區司法局等單位共同主辦了“上海航運法律服務國際研討會”，旨在加強上海與新加坡兩地航運法律服務人士的交流和學習，構建國際航運法律服務的信息交流平臺，吸引新加坡航運法律服務業在虹口的市場開拓，這在虹口區尚屬首次。

  另外，為了充分發揮區法律咨詢委員會的作用，虹口區在原政府法律顧問團的基礎上，成立了區政府法律咨詢服務委員會，區律工委的委員擔任了主要成員。自區政府法律咨詢服務委員會成立以后，各位委員均能充分履職，在區政府的重大項目決策過程中發揮了重要的作用。

 

  本刊記者：我們早就知道虹口區律工委在參與公益、提升虹口區律師形象方面也是頗有建樹的，有關的媒體還進行了專門的報道，是不是這樣？

  田  波：對的。注重公益事業，以實際行動提升虹口區律師的形象，也是區律工委的一項特色工作。虹口區律工委長期關心本區弱智、智障、殘疾兒童，區律工委會定期會同區司法局到虹口區密云學校、虹口區兒童福利院看望弱智、智障、殘疾兒童，贈送學習用品，并且還幫助密云學校聯系學生實習基地，組織律師為學生家長提供免費法律咨詢。另一項工作就是發起設立“虹口律師幫扶云南省西疇縣及富寧縣希望助教金”，云南省西疇縣及富寧縣是虹口區結對幫扶的兩個貧困縣。為了支援貧困山區，體現虹口律師的良好社會形象，在區司法局的支持下，區律工委決定設立虹口律師幫扶云南省西疇縣及富寧縣希望助教金，用以表彰、鼓勵在西疇縣和富寧縣的基礎教育教學工作中作出突出貢獻的優秀教師、教育工作者和品學兼優的在校貧困生。為此，區律工委與區教育慈善基金會簽訂了共管協議，先后與西疇縣教育局和富寧縣教育局簽訂共建協議。經發動和倡議，區律工委共募集捐款人民幣40余萬元，并連續三年進行了發放。這一行動極大地提升了虹口區的律師形象，也得到了方方面面的稱贊。

 

  本刊記者：感謝您能在百忙之中接受采訪，最后想請您對2014年區律工委的工作設想作一個簡單的介紹。

田  波： 2014年虹口區律工委除了將繼續認真完成市律協及區司法局布置的各項工作外，我們重點還將在推動虹口區律師事務所的轉型發展、做大做強方面以及進一步規范區律工委的運作方面做一些有益的工作。●