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加強律師黨建 促進律師行業健康發展

2014年第07期    作者:楊浦區司法局律師黨委    閱讀 9,746 次

　　為了培養一支信念堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍，楊浦區司法局按照“圍繞楊浦國家創新型試點城區建設抓黨建，抓好黨建促進行業發展”這一要求，大膽探索律師黨建工作與業務發展相結合的工作模式，精心打造律師隊伍黨建工作品牌，不斷推進楊浦區律師行業蓬勃發展。

　　一、夯實基礎抓覆蓋

　　組建律師黨組織、擴大組織覆蓋和工作覆蓋，是組織開展律師黨建工作的基礎。從2009年9月30日成立楊浦律師黨委以來，楊浦區司法局在律師事務所中開展了黨組織集中組建工作，取得了明顯的成效。

　　在組織覆蓋上，楊浦區司法局堅持立足實際，靈活便捷地抓好覆蓋工作，針對律所多、分布散、差距大等實際情況，以司法局黨建為依托，采取單獨組建和聯合組建等模式，較好地實現了律師黨建的組織覆蓋。

　　在工作覆蓋上，楊浦區司法局通過“一人一所”、“一人多所”等形式，從局機關在職黨員、律師黨委委員、事務所黨支部書記中選派黨建工作指導員。楊浦區現有律師事務所90家，726名律師，黨員243人，其中在冊黨員159人。黨支部22家，其中獨立黨支部16家，聯合支部6家，另有28家沒有黨員的事務所，楊浦區司法局分別選派了18名黨建工作指導員。同時，建立群團組織、科技園區、社區、共建等形式，有效實現了黨的工作全覆蓋。

　　在管理機制上，注重務實管用，形成合力。一是建立健全律師黨建工作責任制，建立了《楊浦區司法局黨委關于加強領導干部與機關干部聯系的規定》、《楊浦區律師黨委委員聯系律師事務所黨支部的規定》等制度，局黨委書記、律師黨委書記帶頭抓律師黨建工作，律師黨委委員分別負責對聯系的律師事務所黨建工作進行聯系指導。還建立了上海市首個律師紀委，并制訂《楊浦區律師紀委工作規程》。二是建立健全律師黨建工作管理模式，強化工作領導和指導。三是努力構建良性互動律師黨建溝通機制，使建立黨的組織成為律師事務所和黨員的自覺追求和愿望，為實現律師行業黨組織覆蓋奠定基礎。

　　二、強化力量優隊伍

        黨建工作開展得如何，關鍵在于人，在工作中，楊浦區司法局著力抓好兩支隊伍建設。一支是黨委和黨支部成員隊伍。自2009年9月30日起，建立了區律師事務所黨建工作聯席會議交流平臺，每年召開兩次以上例會，采取交流發言、主題報告、問題研討等形式，提升黨委、黨支部成員的業務素質。各律所黨支部緊緊圍繞主題，結合服務區中心工作、法律進社區和舊區改造矛盾化解等工作，找準活動著落點，增強黨建工作的針對性和實效性。以創新活動內容和形式，為政府、為企業、為人民群眾提供優質、便利的法律服務，不斷提高律師隊伍整體素質。

　　另一支是黨員隊伍。律師黨組織的建立，讓更多的黨員找到了“家”，也促使律師黨員亮身份、亮承諾，發揮作用。近年來，在律師黨建教育管理上著重抓好三個方面的工作：一是抓好黨員發展。深化“三培養”工作，即努力“把律師事務所的黨員律師培養成優秀律師、把優秀律師培養成黨員律師、把黨員律師培養成律所主任”。目前，90家律所中，已有18名黨員律師擔任律所主任，29名黨員律師成為律所合伙人。楊浦區司法局嚴把黨員發展“入口關”，把符合入黨條件的律師及時吸收到黨組織周圍，2009年9月以來，已發展黨員律師17人，同時還建立健全黨員發展全程記實制，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　二是強化黨員教育管理。落實黨員律師培訓制度，定期開展黨員律師培訓及專題活動，進一步加強楊浦區黨員律師隊伍的建設。強化主題教育，開展了“弘揚四敢精神，推動創新發展”大討論、“發揚傳統、堅定信念、嚴守紀律、執法為民”主題教育以及為“創新驅動、轉型發展”提供優質高效法律服務主題實踐活動，通過主題教育，不斷強化黨員律師的政治意識、大局意識和責任意識。開展了讀黨建書籍、寫黨建征文、參觀黨建圣地、重溫黨建誓言、觀看黨建郵展等活動，通過活動，加強黨員律師的教育培訓，提高黨員律師的政治思想覺悟，發揮黨員律師的先鋒模范作用。如律師黨委、律工委組織開展了楊浦區律師攝影作品征集活動，共收到攝影作品70余幅，評選出優秀作品50幅。又組織了一次慈善義賣和拍賣會，將其中的13幅作品進行拍賣。現場80余名律師通過觀看陜西省商洛市商南縣太吉河鎮中心小學因泥石流災害，使孩子們無法繼續上學資料片，畫面場景深深感動了現場的律師。律師們踴躍認購，拍賣現場氣氛熱烈。這次義賣及拍賣共籌得款項10萬余元，全部通過上海市紅十字會，捐贈給商南縣太吉河鎮中心小學用于泥石流災后重建。

　　三是搭建發揮作用的平臺。通過黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的模范作用與示范作用，切實抓好“三服務”：一是黨支部始終堅持圍繞“服務大局”，積極為楊浦發展、社會穩定提供優質的法律服務。在舊區改造工作中，充分發揮律師團的作用，尤其是律師黨員的先鋒模范作用。二是主動服務于創新型、高新技術產業的發展，努力為楊浦經濟平穩較快增長，為創新型示范城區建設提供優質的法律服務。如自2010年3月開始，律師黨委與園區辦、區科委及知識產權局等加強合作，挑選了四維樂馬所、勝康所、尚佳所、鳳凰所、漢之所、陳迎瑞所等事務所的黨員律師組成律師服務團與園區企業共建，為園區企業提供法律服務。近年來，第一聯合黨支部為園區218家企業提供了累計1000余次的免費法律咨詢，起草了30余份合同、審查60余份合同，出具各類法律意見書70余份，在企業遇到糾紛時，為企業出具律師函計60余份，同時接受企業的委托，成功代理了19件訴訟案件，21件非訴訟案件。上述專業法律服務有效地降低了企業經營中產生的法律風險，增強了企業的法律風險防范意識，同時促進了企業間的合作互信，營造了和諧、穩定的企業發展氛圍。三是服務社會和民生。密切關注民生和社會熱點問題，發揮律師黨員貼近基層、聯系群眾的優勢，通過律師人大代表、政協委員提交提案、議案，著力反映和解決社會各階層、各領域的利益訴求，促進社會和諧穩定。律師黨委指導律師事務所聯盟黨支部，采用進駐社區定點辦公形式，直接參與第一線社區依法治理的實踐。由聯盟黨支部律師牽頭進駐大橋街道社區，具體落實了社區民間組織孵化園法律服務合作事宜并簽約。服務范圍涉及大橋街道社區居民和民營企業及民間組織提供法律服務公益活動，協助街道社區開展維穩，參與司法調解和法律培訓，幫助民營企業解決創業經營中遇到的法律問題，協助各類民間組織開展特色公益慈善活動提供法律支持。

　　三、創新網絡黨建載體

　　楊浦區司法局十分重視網絡黨建信息化工作，配備了專門的網絡黨建信息員，促進律師黨建網絡化的建設。

　　一是以“兩新”綜合平臺錄入數據為基礎，創新黨務管理新方式。楊浦區司法局對區內律所做了全面的普查，整理了全區律所黨支部黨員的基本材料，并對兩新服務平臺上的黨員信息進行了校對修正，做到黨組織、黨員數據錄入率100%，并及時更新，與實際變動及時保持一致，盡力確保數據的真實性、準確性。

　　二是以“兩新”綜合平臺電子通訊為手段，展現通訊交流新亮點。楊浦區司法局充分利用好綜合服務平臺的通訊功能，與各律所主任、支部書記保持密切聯系，及時了解基層黨組織近況，及時下達各類通知、會議提醒等，保障黨建工作的順利開展。同時，適時的節日問候、生日祝福更拉近了組織與黨員的距離，讓黨員真正感受到組織的溫暖。

　　三是以“兩新”互動平臺支部網站為載體，開辟支部黨建新陣地。從2008年起，各律師黨支部開始逐步建立黨員之家，黨建之窗，如今，隨著網絡化的推進，黨建之窗逐步被搬上網絡，一個個“支部在線”網站建立起來，支部在線成為了黨員的另一個“黨員之家”。現在區律師黨委下的22個黨支部已全部建成支部在線網站，并開通上線。因律師工作的特殊性，律師黨員大部分時間在外辦案，學習時間不集中，人員難集中，而在這里，律師黨員可以利用閑暇時間在網上過組織生活，參加網上投票等，增加了黨員律師之間的凝聚力，真正成為黨員律師的家。

　　四是以“兩新”互動網黨委網站為平臺，實現黨務公開新方式。區律師黨委在網站上開辟了“工作要點”專欄，將相關工作、通知等在專欄中予以公布，讓黨員們了解黨委工作重點，監督黨委工作，為黨委工作的順利開展出謀劃策，扎實推進律師黨建工作的發展。同時，黨委也在該欄中對評比表彰活動、黨費使用情況等進行公示，確保黨務工作的公平、公正、公開、透明、民主。通過網上黨務公開，凝聚了民心，匯聚了民智，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

　　五是以黨委網站特色欄目為橋梁，搭建黨員律師學習新平臺。律師黨支部成員基本上都是律所骨干，整天忙于辦案，時常會遇到一些疑惑，為加強律師黨員間的交流，打破時空界限和身份壁壘，把行業相近或有共同追求的黨員律師聚到一起，區律師黨委網頁專門開辟了“案例討論”專欄，供黨員律師討論交流。此外，區律師黨委還開辟了“理論學習”專欄，制作了《黨章》等一系列黨的章程和黨建重要理論學習討論的內容，定期更新近期黨中央重要精神，使黨員律師能夠結合自己的工作和生活安排對理論知識加以系統和及時地學習。

　　 四、按照上級布置，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

         一是根據區社工委和局黨委的安排布置，制訂了《楊浦區律師黨委關于在“兩新”組織中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》。按照區社工委的要求，召開了律師黨委委員會議。制訂了律師黨委委員聯系黨支部等工作制度。律師黨委、事務所黨支部與群眾聯系最直接、最緊密，是聯系服務群眾的“最后一公里”，是確保群眾路線穩穩落地、深深扎根的關鍵。律師黨委、事務所黨支部進一步樹立服務理念、完善服務機制、弘揚服務典型，把服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的內涵融入到基層黨組織建設的各項工作中去。2014年6月27日上午，楊浦區召開慶祝中國共產黨成立93周年大會。上海四維樂馬律師事務所律師、公義房屋征收法律服務中心主任謝東秉持公正、盡心盡責為居民提供義務法律服務，為舊區改造作出積極貢獻的先進事跡在會上進行了宣講。

　　二是再創楊浦律師行業發展新局面，努力營造行業發展的濃厚氣氛，廣泛動員律師為行業發展獻計出力，區律師黨委、區律師工會、區律工委決定在全區律師中開展“微感言·微鏡頭·微演講”活動。依托微博、微信等新媒體公眾平臺，開展律師 “三微”活動，利用新媒體發動律師履行社會責任、服務法治社會，努力營造人人參與，推動行業發展的氛圍。微感言：對楊浦律師行業發展工作提建議、出“點子”；宣傳律師行業發展中踴躍的優秀事跡；發表律師履行社會責任紀實；對律師行業發展亟待改進的方面獻計獻策。微鏡頭:發現祖國之美、我的志愿行動、法律援助達人、今天我的發現等。形式可以是一張或一組照片，也可以圖文并茂。微演講:征集律師對“履行社會責任、服務法治社會”的認識和感悟，分享在創建過程中新的體會。通過聲情并茂的講述，進一步提高律師的參與意識，真正使履行社會責任、服務法治社會工作內化于心，外化于形。如第一聯合律師事務所黨支部的黨建小故事《正義使者》入選由楊浦區社會工作委主編的《楊浦區“兩新”組織踐行黨的群眾路線小故事集》，更好地引導了楊浦區的律師黨員向先進學習、向身邊的榜樣學習，充分發揮了優秀典型的引路作用，切實提高做群眾工作和服務群眾的能力，在踐行群眾路線、建設美麗楊浦的過程中發揮了律師黨員應有的作用。

　　三是律師黨委組織各黨支部完成教育實踐活動第一環節“學習教育、聽取意見”的各項要求：嚴格按照要求開好動員部署會，制定了學習計劃，采取個人自學、網上交流、集中學習等多種方式開展學習教育活動。在學習的基礎上廣泛征求意見建議，召開黨員群眾座談會，征求對法律服務行業工作和圍繞“四風”作風建設征詢意見建議。為進一步深入推進群眾路線教育實踐活動，確保“學習教育、聽取意見”和“查擺問題、開展批評”兩個階段前后貫通、有機銜接，各項工作穩步推進，有效落實，律師黨委繼續抓好學習教育，及時開展“回頭看”自查；認真開展談心交心，廣泛聽取各方意見；開好一次高質量的專題組織生活會，查擺問題改進工作；結合實際立行立改，靈活開展主題活動；加強分層分類指導，積極培養、樹立優秀典型。●