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明確定位 提高地位 提升品位 寶山助力律師服務業健康發展

2013年第04期    作者:金 成    閱讀 7,463 次

近年來，寶山區司法局圍繞創造和諧穩定社會環境這一目標，以規范律師隊伍建設明確律師定位、提高律師地位、提升律師品位為抓手，不斷創新律師行業管理方式，優化律師行業發展環境，助力律師行業健康、快速發展，為濱江新區建設提供優質、高效的法律服務。

　　一、在規范管理中明確律師定位

　　建設法治社會、維護社會公平正義，是廣大群眾和社會各界普遍關心、關注的重要問題。黨的十八大報告將“全面推進依法治國，堅持維護社會公平正義”作為重要內容予以強調。律師隊伍是推進依法治國進程的重要踐行者，作為司法行政部門，近年來我們加強律師隊伍建設，體現為“三個更加”。

　　更加規范律師隊伍管理。按照市司法局、市律協的工作要求，去年對全區27家律師事務所和192名執業律師進行年度檢查考核，加強對其制度管理。此外，依托區律工委平臺，堅持每月工作例會制度，交流總結近階段律師工作情況，研究部署下階段工作安排。同時，借助律師短信平臺，及時發布各類信息，積極引導全區律師了解當前區內司法工作的發展動向等情況，幫助他們更好發展。重視對信訪投訴案件的處理，對被投訴的律師事務所、律師依法進行處理，對律師行業中存在的極個別缺乏職業道德、違紀違規問題依規嚴肅處理，以維護律師隊伍的純潔性、公正性。

　　更加明確律師隊伍發展定位。律師事務所發展前景如何取決于其自身定位。作為司法行政部門，我們主動跨前一步，結合區內發展需求及律師事務所自身的資源、優勢，主動與律師事務所溝通，共同制定發展目標及方向。同時，對新引進的律師事務所嚴把準入關，提前介入指導，為其健康有序發展提供良好的外部環境。

　　更加配合依法治區工作需求。隨著近年來寶山區加快法治政府建設的進程、營造社會和諧穩定法治氛圍的要求，區司法局注重發揮律師專業優勢，推進依法治區工作。堅持做好每周四律師陪同區領導信訪接待工作，形成了律師參與依法處理信訪事項、化解社會矛盾糾紛的長效機制。組織律師積極參與區廣播電臺、《寶山報》的“與法同行”欄目和“百名律師進社區”、“平安寶山·法治先行”等活動，為群眾提供免費義務法律咨詢、答疑解惑，推進普法宣傳教育工作。

　　二、在區域轉型發展中提高律師地位

　　近年來，隨著寶山區轉型發展的加速，區內各律師事務所非訴業務量也呈現上升趨勢。在這一過程中，區司法局積極借勢借力，有效引導律師事務所、律師參與區域法治建設、和諧社區建設和法律援助工作，進一步發揮律師的專業優勢，為推進本地區經濟社會發展和社會和諧穩定積極出力。同時，各律師事務所、律師的地位也在服務經濟社會發展中得到了提高。

　　積極發揮律師的專業優勢，為區重大項目建設提供法律服務。在區工作重點之一南大地區綜合整治開發中，為確保提供優質、高效的法律服務，成立了南大地區法律服務工作協調小組，以大場司法所為平臺，整合結對律師現有資源，加強和充實法律服務的力量，為南大地區綜合整治提供法律支撐。尤其是2012年以來，銀星律師事務所律師參與處置南大地區綜合整治范圍內的租賃糾紛12起。

　　積極為區內新興行業的經濟發展提供法律服務保障。銀星律師事務所顧玉紅律師自去年擔任上海國際郵輪港有限公司法律顧問以來，堅持每周二上午到該公司提供法律服務，至今已審核各類合同近60份，涉及金額千萬元，為區政府大力支持和鼓勵的郵輪經濟提供了強有力的法律支撐。又如，昊坤律師事務所鄒甫文律師及其團隊全身心投入到了本區一家中外合資企業轉型發展中，為企業員工遣散安置以及并購重組提供法律服務。他們搜集大量信息及資料，加班加點審查起草各項合同，出具了詳盡的法律風險評估報告，制定了切實可行的安置方案，為企業及政府的決策提供了法律依據。經過幾個月的努力，收購的簽約儀式已經在區政府領導的參加下初步完成，員工的安置問題也得以圓滿解決。

　　積極參與區突出信訪矛盾案件化解及突發事件善后處置工作。根據區司法局領導的要求，與區律工委協調，對區聯席辦去年交辦的7件信訪核查積案化解工作，組織落實律師積極參與，最終出具律師意見書5份，配合化解1件，暫緩核查1件。

　　2012年，組織律師參與處置區領導交辦的其他突出信訪核查和群體性糾紛、突發事件23起。如，去年7月發生的紳德世健身會所突然停業引發的群訪事件，及時組織律師到現場值班接待，為會員免費提供法律咨詢、免費代理民事訴訟，安撫會員情緒等等。還在健身會所門口張貼律師名單及聯系方式，方便會員聯系，隨時答疑解惑。經過一個多月的緊急處置，目前大部分會員的情緒得到了緩和，一起可能激化的群體性事件得到了及時的緩解。

　　積極引導參與社會公益服務。積極組織律師參與社會公益活動，履行社會責任。2012年，全區律師參加各結對街鎮召開的“法律進社區”座談會；參加“創先爭優學雷鋒”活動；參加“三八”婦女節維權咨詢活動；2012年消費與安全年“3.15”活動、舉辦本區殘疾人法制講座和參加民主黨派組織的法律服務進社區活動等，以及參加法律援助的咨詢和承辦案件，履行了律師的社會責任，得到了相關單位和群眾的好評。去年以來，提供刑事訴訟、民事訴訟、民是非訴訟等各類案件的法律援助服務1140件（次），大廳接待來訪法律咨詢3321批次，電話法律咨詢3448個。此外，以“雙結對”活動為抓手，繼續深化律師服務進社區工作，推進和諧社區建設。結合各街鎮的實際情況，去年在原《寶山區法律服務結對表》的基礎上，及時做好調整結對工作。2012年，全區律師事務所組織律師深入社區，參與法律咨詢活動，為居民答疑解惑，共提供義務法律咨詢477次/1800人次，舉辦法制課程62次/2200人次，參與區、鎮、街道信訪接待572次。去年，共收到了2封感謝信、11面錦旗，當事人表達了對辦案律師的感激之情。

　　三、在創新服務中提升律師品位

　　在當好行業管理者、引導者的同時，我們也關注為區內律師事務所及律師長遠發展提供優質的服務，著力當好服務者。通過搭建業務交流平臺、開展各類講座、完善青年律師培養機制等，逐步提升律師政治品位與文化品位。

　　提升律師政治品位。引導律師積極參政議政，發揮律師的獨特作用。區司法局黨委對律師隊伍建設非常重視，積極推薦優秀律師參政議政，提高黨的依法執政能力和政府的依法行政能力。目前，寶山律師中有市、區人大代表各1人，區政協委員4人，區黨代表1人。律師代表、委員們積極履行職責、獻言獻策，在創新社會管理、政府依法行政、與民生密切相關的諸多方面發揮著獨特的作用。其中，錢翊樑律師擔任市人大代表五年以來，每年都要擠出不少于100個工作日用于人大工作，在市人代會上共提出了15件議案與86件書面意見，多項議案被列為大會正式議案。

　　提升律師文化品位。加強律師文化建設，增強律師對中國特色社會主義的政治認同、理論認同和感情認同。在本區律師隊伍中相繼開展了“忠誠、為民、公正、廉潔”律師核心價值觀教育實踐活動和社會實踐教育活動，參與市司法行政系統政法干警核心價值觀書法、繪畫、攝影作品展評等各項活動。舉辦了律師行業踐行律師核心價值觀大討論活動的專題講座和組織全區律師參加聽取《轉型期的政法干警核心價值》報告。為探索適合律師文化建設的途徑，撰寫調研文章《中國律師文化建設的理論和實踐探索》。此外，還組織律師參加區司法行政系統開展的羽毛球比賽等文體活動，豐富律師的業余文化生活，引導律師積極向上的精神風貌。

　　整合資源、創造條件、搭建平臺，提高律師隊伍的凝聚力和歸屬感。為完善大調解工作支撐體系建設，加大對青年律師的培養力度，區司法局創新工作模式，依托區聯合人民調解委員會各專業調解工作室，成立了“寶山區青年（骨干）律師鍛煉實踐點”，由青年律師擔任兼職人民調解員直接參與人民調解工作，2012年先后開展了2批培訓，取得了一定的成效。此外，成立了律師之家，并向全區律師下發活動需求調查問卷，以便讓組織活動更加貼近實際，使其真正成為律師自己的家。

　　加強業務研討，提升業務素質和服務能力。區律工委各專業研究委員會紛紛開展各項業務研討活動，相繼舉辦了金融證券、動拆遷、《公司法》及建設工程業務等專題講座，進一步提升了寶山律師的專業素質，提升了服務社會的能力和水平。

近年來，寶山區律師業不斷取得發展成效。今后，我們將把學習貫徹黨的十八大精神作為當前首要的政治任務。在本區律師隊伍中掀起新的學習高潮，進一步端正律師的執業理念和態度，提升律師的服務能力和水平。同時，繼續推動本區律師行業轉型發展，適應新形勢下社會改革發展的需求，更好助力寶山濱江新區建設和法治政府建設。●