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讓我們攜手推進行業法律師人才的培養

2014年第05期    作者:孫笑俠    閱讀 6,452 次

      中國的法學院長期以法官、檢察官以及訴訟律師為培養目標開展法律教育，這種法科教育是以司法為中心導向的，可稱為“司法導向型”的教育模式。這個培養模式已經實行了30多年。目前全國有630多家法學院系，每年十數萬名法科畢業生，到司法機關應聘，面臨的是公務員人事編制的限制，而到律所，則多數缺乏律師所需要的專業能力，進入不了主流的法務市場。因此，法科生的就業率自上世紀90年代中期以來，一直處于所有學科排名的末端。這被社會各界誤解為：法科生飽和了，法學院招生太多了，法學教育質量差，法學沒市場了，等等。
　　然而事實上，律師的法務市場是遠遠沒有飽和，法務市場也是沒有人事編制限制的。換言之，律師在中國還沒有達到飽和的程度，關鍵是什么專業類型的律師。根據美國法律家協會（American Bar Association）統計，美國律師有114萬人（截至2007年），約每300個美國人中就有一個律師。這其中多半是事務律師（Solicitor），即從事各行各業法律事務的非訴訟律師，即此處所謂的行業法務律師。中國律師面臨的問題是，多數人擠在訴訟律師行列，而面對行業法務卻因業務不懂而望洋興嘆。問題主要就出在法科教育的“司法導向型”模式和行業法務人才培養目標的缺位。
　　當下正在對“法治中國”作系統規劃，法治國家、法治政府、法治社會，應當和法治行業構成四位一體，形成“法治中國”建設的新格局。各行各業都在推進法治化，各行業都有法務工作。行業分工日益成熟，法律的一個發展趨勢就是行業法律規范的細密化。涉及行業的法律早已潛藏于我們的法律體系，或者說已經在部門法的夾縫中勃興，比如農業法、自然資源法、能源法、建筑法、交通運輸法、郵政法、商業法、旅游法、食品法、金融法、會計法、房地產法、科技法、服務業法、教育法、醫事法、公共衛生法、新聞與傳媒法、體育法等等以行業為領域的法律制度。在目前法務市場中，既懂行業業務又懂法律的人才屬鳳毛麟角。這些領域的行業法制的發展空間還很大，行業法務的市場也很大。我們欣喜地看到，《上海律師》的辦刊宗旨是“多行業，精專業”。這個“多行業”的提法，與復旦大學法學院的兼顧“行業法務人才培養”的教育理念高度契合，這并不是偶然的，它來自對市場經濟與法治社會的生動活躍的本土土壤。
　　今年2月，司法部批準同意上海市司法局提出的《關于在中國(上海)自由貿易試驗區探索密切中外律師事務所業務合作方式和機制試點工作方案》。這意味著中外雙方律所可以簽訂協議、互派顧問結成“聯盟”開展業務合作，共同提升自貿區的法律服務水平，主動向國際化水準靠攏。中國自由貿易區建設需要更多的行業法務律師，也面臨更多的國際競爭和挑戰。明年（2015年）是WTO規則要求的中國法務市場向外國律師開放的啟動年。因此，具有國際競爭力、具有行業法務專長的律師，才是有用武之地的。
　　教育部和司法部于1996年推出了復合型法律人才的培養，建立法律碩士專業學位培養制度，它也正是預見到各行業法務對律師人才的需求。復旦大學于2000年開展法律碩士專業學位的教育。法律碩士專業學位（Juris Marster,簡稱JM）的學生至少具有兩大優勢：一是有其他專業或行業背景，他們來自經濟學、金融學、管理學、國際關系、工程學、計算機、建筑學、文學、外國語、傳媒學、醫學等學科，他們原有的知識與法律專業知識在結合之后，其知識結構明顯呈1+1>2的優勢。這種復合型知識結構，通過律所的實踐性訓練，就能夠成為復合型的技術能力。二是年齡與知識上的優勢。他們進入法學院的時候，已經經過本科四年的學習，對社會、對人生、對法律都有了一個基本的認識，思想相對成熟，對法律條文的理解力增強了，也能夠避免機械地對法律生吞活剝。
　　現在是到了法學教育轉型的時候了，要從“司法導向型”向“行業導向型”轉變。法律人才只有超越法律專業的藩籬，做復合型法律人才，才能走向更廣闊的法務市場。行業法務日新月異，不斷增長新業務、新理論、新知識、新技能。因此我們準備面向律師界開放一些課程和系列講座，特別是法律碩士的培養，希望有更多的優秀行業法務律師能夠支持和參與我們的法律教育改革，推進這項共同的事業。●