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金融創新必須加強法律風險防范 第七屆外灘金融法律論壇聚焦熱點

2017年第12期    作者:文│黃浦區司法局 黃浦律工委    閱讀 9,669 次

2017年11月30日，作為上海本年度規模最大、最具影響力的金融法律盛會之一，第七屆外灘金融法律論壇在外灘如期舉行。本屆論壇由上海市司法局、黃浦區人民政府、上海市律師協會共同主辦，黃浦區司法局、黃浦區金融辦、黃浦律師工作委員會協辦，國楓律師事務所承辦。來自國家金融研究、監管部門的專家領導及上海市司法局、黃浦區人民政府、上海市律師協會有關領導出席論壇，300余名來自上市公司和金融界、法律界專業人士共襄盛舉。

本屆論壇以“金融服務與創新發展”為主題，在為期一天的時間里設置了主論壇和“上市公司并購重組與國企混改”、“資產證券化和不動產金融創新”兩個分論壇。論壇采用主旨演講和實務討論相結合的方式，從政策分享、市場分析、實踐操作、創新展望等多角度展開，體現出高度的專業性和前瞻性。

在上午的主論壇上，上海市司法局黨委書記、局長陸衛東，中共黃浦區委書記、區長杲云，上海市金融服務辦公室副主任吳俊等政府部門領導分別為論壇致辭。中國人民銀行、中國證監會等金融研究、監管部門領導以及著名經濟學家何小鋒、中國人民銀行上海總部金融穩定部主任杜要忠、上海市律師協會副會長周天平先后進行了政策分享、主旨演講、總結致辭。

陸衛東局長在致辭中指出：當前和今后幾年，是上海基本建成國際金融中心的關鍵階段，金融創新發展涉及主體眾多、法律關系復雜，亟待相關法律法規予以規范，也迫切需要優質高效的法律服務，律師、公證員等專業法律服務人員是深化金融改革、創新金融服務的法律助手，希望廣大法律服務人員能夠通過本屆論壇與金融監管部門和金融機構專家、學者之間建立有效的溝通平臺，進一步加強業務探討，促進金融服務與金融創新監管的理論與實踐相結合，在服務金融創新發展領域開拓視野和思路。

杲云書記在致辭中指出：作為上海國際金融中心建設的核心功能區，黃浦區始終按照“一城一帶”錯位互補、協同發展的總體格局要求，主動對接上海自貿試驗區和科創中心建設，以外灘金融集聚帶建設為核心，聚焦金融服務與創新發展，新金融、科技金融、普惠金融集聚效應日益顯現，基本形成了多類型、全方位、立體式的金融發展格局。另一方面，任何金融創新與發展都離不開權威有效的法治監管。對上海和黃浦區來說,維護金融安全、防范化解風險也是發展金融服務業的首要前提和基本底線。黃浦區委區政府始終高度重視金融風險的防范工作，開展了大量的工作。希望通過外灘金融法律論壇，全力推動法律風險防范下的金融創新，實現黃浦金融業持續健康發展。

吳俊副主任在致辭中指出：外灘一直是上海的金融命脈，黃浦區是上海國際金融中心一城一帶的核心功能區，黃浦區聚焦新金融的發展，在服務和參與上海金融市場體系建設，加快機構集聚，聯動自貿區和科創中心建設，防范金融風險等方面都取得了積極的成效。希望通過外灘金融法律論壇，為法律服務行業與金融行業加強溝通交流、共商金融法治建設搭建良好平臺，為金融決策和制度建設提供智力成果和理論支持。

中國人民銀行上海總部金融穩定部主任杜要忠作《增強法律意識，防范系統性金融風險》主旨演講。他主要圍繞對系統性金融風險及其防范的認識，人民銀行上海總部在金融風險防范方面所做的工作，以及增強法律意識、依法管理金融、依法開展金融活動對防范系統性金融風險的重要性等內容展開。并特別強調，理清金融活動的法律關系，明確金融產品的法律屬性，是金融管理的基礎性工作，也是政府管理的出發點。把金融活動中的法律關系和產品的法律屬性搞清楚了，各種“無證駕駛”類型的非法經營活動自然就無處藏身，剛性對付外衣之下的理財活動也會受到規范和遏制。

著名經濟學家何小鋒先生作《新時代下綠色投資新理念》的主旨演講，分別從自然資源資產負債，雙增長模型，PPP投資模式，四象限分析方法，五方協同共贏格局等五個方面展開。

周天平副會長代表上海市律師協會對各位領導和專家們給予論壇的支持和指導表示感謝。他總結道，此次論壇對整個律師行業來說是一次難得的對外學習交流的機會，為廣大律師深化解讀國家金融經濟發展趨勢、掌握金融經濟熱點，積極參與金融服務經濟實體開啟了一扇窗口。論壇的討論成果將有助于推進上海國際金融中心建設，也相信律師業在上述進程中將發揮獨特積極的作用。

在下午的分論壇上，來自上海和深圳證券交易所、中國證監會并購重組審核委員會、基金業協會資產證券化專業委員會、中金公司等金融部門和機構的資深專家就相關專題作了主題演講，之后專家、學者、企業高管圍繞分論壇主題展開圓桌分享。其中，“上市公司并購重組與國企混改”分論壇側重就上市公司并購重組政策解析、國企混改的實踐和展望等專題開展研討，對活躍并購重組市場以及深化混合所有制改革提出了真知灼見；而“資產證券化和不動產金融創新”分論壇則就資產證券化業務現狀、REITs市場的實踐及展望以及與此相關的金融創新和監管等問題進行了深入研討。

分論壇一的主題為“上市公司并購重組與國企混改”。中國證監會上市公司并購重組委員會委員、海潤律師事務所執行合伙人羅會遠作《并購重組政策變化及實踐中的幾個問題》主題分享。深入分析了近兩年資本市場變化的背景，以及與之對應的國家在并購重組的監管政策、審核政策方面發生的變化，并結合實際案例，就選擇并購標的、并購重組中的三方交易、跨界并購等當前市場熱點進行了獨特解析。中金國際金融股份有限公司董事總經理、投資銀行并購業務聯席負責人周雷作《深化國企改革的實踐與展望》主題分享。他從中金公司微觀視角分析了整個國企改革過去二十年發展的脈絡以及不同階段的特點，簡要梳理了近年來國企改革的政策導向、監管態勢，介紹了國有企業混合制改革當前的試點情況，著重剖析了幾家重點國企的試點混改案例，從中提煉出混改的目標特點和遭遇的共性問題。主題分享結束后，進入圓桌模式。三位企業嘉賓分別作為民企（深圳新綸科技股份有限公司）、央企（華能能源交通產業控股有限公司）、地方國企（福建能源集團）的代表，與上述羅會遠、周雷兩位嘉賓，共同就上市公司并購重組與國企混改中的熱點議題進行了交流探討。

在另一會場，同步舉行分論壇二，主題為“資產證券化與不動產金融”。上海證券交易所債券業務中心賀銳驍博士，深圳證券交易所固定收益部專家卞超，中國證券投資基金業協會資產證券化業務專業委員會聯席主席、東方證券資產管理有限公司副總裁周代希分別作了《企業資產證券化市場現狀及展望》《交易所REITS市場的發展實踐與展望》《金融工具助力引導地產企業輕資產轉型》的主題分享。在之后的圓桌分享中，來自高和資本、天風證券、廣發證券的業界代表與上海財大等研究領域的專家學者們一起探討了金融創新背景下的資產證券化及不動產金融的相關議題。

本屆論壇的成功舉辦，為實業界、金融界和法律界人士提供了高層次、專業化的政策和信息交流平臺，通過對新形勢下金融創新發展與法律風險防范、把控金融服務與監管的平衡等金融熱點問題的研討，對進一步加快上海金融改革創新步伐、提升金融行業發展優質環境、推進外灘金融集聚帶建設起到了積極的促進作用。