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上海市律師協會第九屆監事會工作報告

2013年第04期    作者:上海市律師協會監事長 厲 明    閱讀 11,478 次

各位代表：

        我受上海市律師協會監事會的委托，向代表大會作2012年度工作報告，請代表審議，并請各位領導和列席代表提出意見。

 

       一、2012年度監事會工作總結

　　2012年度，監事會在市司法局的關心和指導下，在律師代表和廣大律師的熱情支持、積極參與下，堅持“全面關注、重點監督”的八字工作方針，認真履行監督職責。本年度，監事會建章立制探索落實“監督者也要受監督”的工作理念，首次向代表大會公示監事履職情況，自覺接受廣大律師的監督。

　　（一）著眼大局———全面關注市律協各項工作

　　2012年度，監事會全面關注協會的各項工作，全體監事分工協作，列席了市律協15個專門委員會的所有工作會議，還開展了各類活動15項。監事會走訪了四個區縣律工委，會見了上百人次的律師代表，傾聽廣大律師對市律協工作的意見和建議。

　　全覆蓋列席理事會專委會等召開的會議。  

　　列席會議是監事會工作的重要方式之一，通過列席會議，監事會能及時掌握理事會的工作動態，實時進行監督。針對青年律師工作，監事會建議應加強青工委與區縣律工委的聯系；針對外事工作，監事會建議應輸送更多優秀的青年律師赴境外培訓；針對宣傳工作，監事會建議應擴大更多的宣傳工作覆蓋面；在特邀會員工作方面，監事會建議應對行業不同群體的不同訴求開展有針對性的特色活動；在律工委方面，監事會建議提供更多加強各區縣律工委互動交流的機會。

　　每天專人查收“監事長信箱”，暢通聯系渠道。

　　本屆監事會自成立以來，每天有專人查收“監事長信箱”，目前收到的基本都是涉違紀投訴郵件，監事會第一時間將這些投訴郵件轉交市律協紀律部，同時跟蹤案件的辦理情況。

　　重視與兄弟省市律協監事會的橫向交流。

　　監事會本年度先后接待了到訪的北京、無錫、廣州三地的律協監事會，就各自的經驗、體會和面臨的問題進行了坦誠的交流，希望通過共同努力使監事會制度在全國范圍內得以推廣和完善。

　　（二）常抓不懈———監督會費收繳和使用情況

        監督會費的收繳和使用始終是監事會工作的重中之重。監事會委派監事列席市律協財務委員會會議，對預、決算等提出及時監督建議。在本次代表大會召開前，監事會聘請審計師事務所對上一年度市律協的會費收支情況進行了全面審計。繼去年開始的新嘗試后，監事會今年依舊在審計工作完畢后約談審計人員，認真聽取他們對市律協年度會費收支審計情況的意見和改進建議。監事會根據審計情況和審計人員的意見和建議，第一時間以《監督建議書》的形式向理事會提出了改進意見，監事會建議理事會應當進一步改進和完善現有的財務制度，積極探索建立適合非營利性、行業自律性社團組織特點的財務制度。加強和重視財務工作，保證財務人員配備力量。理事會應繼續重視經費管理以及經費使用效益，適時建立項目、課題等經費使用效益和研究成果質量的后評估制度。

　　（三）重者恒重———重點推進提案監督工作

　　監事會認為，提案辦理工作是理事會完善工作、履行職責、服務律師的重要途徑。九屆二次代表大會后，監事會即展開了對提案辦理工作的監督。監事會仔細梳理了上次代表大會中收到的37份提案以及理事會對提案的答復情況，已采納的提案占30%；留作參考的提案占62%；暫不采納的提案占8%。這些提案內容包括：會費結構調整、業務研究委員會建設；行業建設；老律師與青年律師工作；代表大會制度完善；會員福利，等等。

　　監事會認為理事會2012年提案辦理工作呈現以下三大特點：一是數量增加。九屆一次律師代表大會上共收到50余人次提出的的9份提案；二次代表大會上收到近百人次提出的37份提案。二是難度提升。代表提出的提案內容涉及律師行業的方方面面，如“建立律師的誠信體系”、“與政府有關部門制度性協調、拓寬律師業務領域”等。三是成效提高。理事會準確把握提案建議初衷，及時采納了不少具有長遠性、可操作性的提案。為更好地了解提案代表的真實想法，監事會分別從“已采納”、“留作參考”、“暫不采納”三種提案類型中選取了部分提案，邀請提案領銜代表參加專題座談會。座談中，律師代表們建議律師代表大會的提案工作應當制度化、規范化和程序化。同時，監事會還就律師代表意見較為集中的提案，專門與會長、秘書長進行了會商，直接轉達了律師代表們的意見，督促理事會重視提案辦理。該項工作得到了盛雷鳴會長、萬恩標秘書長的大力支持和積極回應。

　　監事會進一步對理事會辦理提案工作提出了三方面建議：一是建議理事會完善提案辦理制度，規范提案辦理內部運行機制，抓好重點提案辦理工作。二是建議理事會在今后的提案辦理過程中更加注重與律師代表的溝通，尤其是針對部分前瞻性、系統性、一時辦理難度較大的提案，既要繼續跟蹤研究，也要實事求是地做好釋明工作，暢通雙向溝通交流的渠道。三是增強辦理工作的效能，切實采納落實提案中的合理建議。上述意見得到了理事會的高度重視，有些原本留作參考的提案，幾經努力，已實際得到了圓滿解決。

　　（四）走近會員———堅持調查研究廣聚智慧諫良策

　　2012年度，監事會調研工作呈現四大特點：

　　一是常態化。堅持將調研工作納入監事會的常項性工作，定計劃、定地點、定課題、定人員，監事與秘書處公關部人員全體出動，大家工作熱情高漲。

　　二是創新性。監事會不僅注重收集會員的意見和建議，更主動收集各區縣律工委創新工作的有益信息并予以推廣：黃浦區律工委積極組織好上海律師公會成立100周年紀念活動和外灘金融法律論壇；長寧區律工委充分利用東虹橋法律服務園區平臺，構建區校合作項目；嘉定區律工委助推區政府購買法律服務，扶持新執業律師參與法律援助；虹口區律工委幫助律師深入參與舊區改造，舉辦區律師黨校專題培訓。

　　三是求拓展。監事會不斷拓展新的監督渠道，2012年度，監事會舉行了針對行業特殊群體專題座談會。女律師較為關切：大齡女律師的婚戀問題、女律師三期保護問題；青年律師格外關心：案源開拓困難、系統培訓機制欠缺、健康保障及婚戀問題；老律師更加關注：建立為老律師服務平臺，及時收集傳承滬上知名老律師資料問題。監事會監督工作始終聚焦在會員的民生問題上，監事會監督工作始終致力于推進所有會員在執業中收獲更多幸福、贏得更多尊嚴。

　　四是重實效。監事會堅持把調研過程中發現的突出問題，及時向理事會反饋并督促解決。如律師反映較集中的會費結構性調整、科學編制預算的問題；加強對行業特殊群體老律師、女律師、青年律師以及患病律師的扶持和關愛的問題。

　　各位代表：

        我們清醒地意識到，與廣大律師的要求和監事會肩負的使命相比，我們的工作還存在不少亟待加強和改進的地方。主要是：律師代表提案工作的督辦力度還需加大，收集反映廣大律師民情民意的渠道仍需拓寬，監事會自身監督能力還需強化，監事會工作規則尚需完善。對上述問題，監事會將認真對待，深入研究，切實改進。

 

　　二、對理事會、秘書處工作的評價和建議

　　監事會認為：理事會認真完成了上一次代表大會確定的六大方面30余項工作，工作富有成效，成績有目共睹，尤其是：深入推進了律師行業黨建工作，掀起律師行業創先爭優活動的新高潮；以紀念上海律師公會成立100周年為契機，進一步弘揚了法治精神，提升了律師形象；注重制度維權，推出多項民生工程，減輕營業稅改增值稅對律師業的影響；在全國范圍內率先啟動特邀會員工作；律師學院推進課程改革；創新業務研究委員會活動計分規則；青年律師工作獨特新穎；女律師工作豐富多彩。

　　監事會認為：秘書處較好地完成了理事會、監事會以及各專門委員會、業務研究委員會交辦的服務工作，克服了任務繁重、人手緊缺等困難，是令人滿意、合格高效的秘書處。尤其需要指出的是，上海律師人數近年來不斷增加，市律協工作日益繁重，秘書處全體成員團結一致，任勞任怨，務實推進協會各項工作，發揮了不可或缺的作用。

 

　　三、2013年度監事會工作思路

　　2013年，監事會仍將以律師代表大會賦予的職責，緊緊圍繞市律協新一年的工作要點開展監督工作，一如既往地重視會費收繳和使用情況的監督；一如既往地重點聚焦律師業民生和執業環境的改善。

　　（一）學習黨的十八大精神，提升監督工作的能力和實效

　　黨的十八大對律師工作提出了新的更高的要求，為律師事業的發展提供了新機遇。全體監事將認真學習深刻領會十八大報告中提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，努力提高監督能力。

　　（二）創新工作機制，不斷探索完善工作的方式方法

　　新的一年中，監事會將走訪調研對象從律工委擴展至律所和律師；每兩個月依托東方律師網、《上海律師》雜志等平臺，匯報監事會工作動態，自覺接受廣大律師的監督。

　　適時啟動監事會工作規則的修訂工作。2008年起施行的《監事會工作規則》部分條款已不適用，監事會將在聽取各方意見的情況下，審慎修訂。  

　　（三）探索建立督辦提案工作的常態機制

　　新的一年中，監事會將繼續關注提案的辦理工作，使律師代表所反映的合理訴求得到及時答復和落實解決。

　　各位代表：

　　2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，監事會始終將廣大律師的期待作為努力開展工作的動力。全體監事深感監事會工作責任重大，監事會將始終以維護廣大律師的根本利益和上海律師的工作大局作為監督工作的著力點、落腳點和出發點，不斷創新監督模式、改進監督方法，努力推進廣大律師最為關切的實際問題的解決，使監事會的監督職能作用得到充分發揮，共同為促進上海律師行業自律機制的進一步完善作出我們應有的貢獻。

       謝謝大家！●