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業內動態

二十萬中國律師匯聚正義與和諧力量

    日期:2010-12-24         閱讀:3,979次
   近年來,在黨中央、國務院正確領導下,我國律師工作堅持圍繞中心、服務大局,以人為本、執業為民,得到了快速健康發展,取得了顯著成績。改革和完善律師制度取得積極進展,律師隊伍建設不斷加強,律師行業黨的建設成效顯著,律師工作職能作用充分發揮,為促進經濟社會發展、維護人民群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定做出了積極貢獻

實現社會和諧穩定的中堅力量

目前,我國律師隊伍數量已經接近20萬人。在社會主義現代化建設主戰場,在實施依法治國基本方略的進程中,在維護社會和諧穩定第一線,廣大律師忠誠履行職責,秉持良好職業道德,依法執業、拼搏進取、服務奉獻。

爭做百姓“和事佬”

走下法庭,走進社區,律師當起了群眾的“和事佬”,安定一方,和諧一方。

“沒想到有了律師參與,人民調解工作的實際效果會這么好!”廣東省廣州市福田區人大代表從諸多成功調解的個案中,充分肯定了政府以法律服務為突破口;大膽創新人民調解模式,將矛盾糾紛及時化解在基層一線和萌芽狀態。

近日,律師進社區化解社會矛盾模式在浙江省杭州市得到了升級。杭州市民不用出家門,只需點擊網頁,就可以得到由“網絡律師團”提供的專業法律服務。這一便民惠民舉措得到了群眾的認可。

據了解,“網絡律師團”由30名資深律師組成,網友可以通過電話熱線、電子信箱與律師互動。律師在推進大調解工作、化解社會矛盾中的獨特作用,已經引起了各級政府的充分重視。

近年來,上海一直努力推進大調解工作格局,通過“法律服務進社區”、“化解矛盾在社區”等方式,讓廣大律師主動走進社區,從源頭上化解矛盾糾紛,使律師真正成為“老百姓身邊的法律顧問”。為此,上海要求全市司法所要與1個以上律師事務所結對,全市所有居(村)委會人民調解委員會要與1名以上律師結對。全市建立了“律師調解人才庫”和“人民調解志愿者庫”,充分利用地區法律專業人才資源,就地化解基層社區矛盾糾紛。

在浙江省,“基層法律顧問制度”得到了大力推廣,律師成為基層社會管理創新的中堅力量。目前,全省有23519個行政村和城市社區聘請了法律顧問,基層法律顧問覆蓋率為69%。浙江明確了基層法律顧問工作的基本模式和運行機制,確保了這項制度不流于形式。一方面,由律師事務所或基層法律服務所與相關村、社區結對,派出符合條件的律師或基層法律服務工作者擔任法律顧問。另一方面,村、社區為法律顧問提供工作場所,上墻公開法律顧問聯系方式、工作職責等有關信息,方便村(居)民尋求法律幫助。

幫助弱者伸張正義

據統計,在中國還有200余個無律師縣。2009年7月,司法部、共青團中央發起了“1+1”中國法律援助志愿者行動。許多律師放棄了城市優越的生活條件和城市的高收入,奔赴西部地區從事法律援助工作。

來自山東濟南的律師張行進于2009年8月來到云南省梁河縣。他說,梁河縣沒有1名執業律師,當地群眾如果要打官司找律師,就要到百公里以外的芒市去。

經過近1個月的努力,“梁河縣法律援助志愿者服務站”的牌子終于掛了起來。慢慢地,找張行進的人越來越多,他一天總是在忙碌中度過。梁河縣的群眾認識張行進的越來越多。他們說:“碰上法律問題,就找張律師,我們很相信他!”哪怕是到理發店理發,老板也說:“你是志愿者張律師吧!我有個法律方面的事想咨詢一下?!?

除了開展對困難群眾的法律援助外,對農民工的法律援助工作今年也取得了重大進展。據了解,從今年1月起,中央專項彩票公益金法律援助項目開始支持農民工法律援助專門機構建設。截至今年9月底,農民工法律援助專門機構發展到24家,專職律師和工作人員超過100人。今年前9個月,各地農民工法律援助專門機構總計辦結案件2192件,涉及5269人,幫助農民工挽回經濟損失8079萬元。

統計數據顯示,我國律師每年承辦法律援助案件20余萬件。中國律師用自己無私的行動幫助數以萬計的當事人伸張了正義。

2007年以來,湖北省政府連續4年將法律援助列入為民辦實事項目,成立了由相關部門負責人為成員的法律援助工作協調小組。湖北省司法廳以實施法律援助為民辦實事項目為重點,著力提高政府購買公益性法律服務的經費保障水平。2009年,湖北省律師共辦理法律援助事項186980件,辦理各類法律援助案件22142件,律師人均辦理法律援助案件3件以上。

全力參與涉法信訪

每周二的上午8時30分至12時,在安徽省政府信訪接待室里都會出現幾位律師的身影,他們是以律師的身份來為信訪者答疑解惑,定分止爭的。

來自江蘇的一位投資者于2000年到安慶市投資控股某醫藥公司,后因股權變更產生糾紛,該投資者認為股權及其他資產受到侵犯,先后多次上訪。安徽天禾律師事務所兩位律師應安徽省信訪局邀請,參與了這起案件的調處。兩位律師經過詳細查閱案卷、向相關人員了解、同上訪者直接交談后,從該起股權糾紛的性質、有關機關在處理過程中存在的不足以及解決的途徑等方面,向省信訪局提出了法律建議。省信訪局參照律師提出的解決方案,較為圓滿地解決了這起“老大難”信訪案件。

隨著城市化進程的加快,由征地、拆遷等引發的社會不穩定因素日益增多,拆遷戶上訪、鬧訪等現象時有發生。

如何妥善處理和化解拆遷矛盾糾紛,保證依法、規范、文明拆遷?各地紛紛發揮律師在化解社會矛盾中的重要作用,探索出了一些有益的經驗。

未來幾年,北京數百個城中村將被陸續拆遷,目前,北京市已啟動50個重點村改造工作。前不久,北京市司法局組織律師、司法助理員、人民調解員等成立重點地區排查整治法律服務團,3000名律師加入其中,解決因征地拆遷、改造施工、拆除違章建筑等引發的矛盾糾紛。據統計,今年上半年,法律服務團共調解矛盾糾紛3213件,成功率達94.2%。

評論指出,在拆遷維穩方面,律師確有獨特優勢。很多糾紛源自拆遷戶對法律的不了解,律師具有政策、法律方面的專業優勢。同時,律師地位又相對中立,會全面考慮社會穩定、政府態度、群眾權益等各方面因素,從而做出獨立判斷,取得群眾信任。

重慶律師也積極投身到信訪維穩工作中,2002年以來,參與信訪事件處置14000余件,引導當事人息訪2000余件,依法引入訴訟渠道解決信訪問題3000余件。

福建省組織律師黨員參與涉法信訪案件和矛盾糾紛調處工作,全省61個縣級以上政府信訪部門設立了律師接訪室。今年以來,有2300人次律師參與接訪工作,接待上訪群眾2.5萬人次。

服務大型活動安保

律師的身影不僅出現在群眾生活的方方面面,在展示中國形象的大型國際活動中,中國律師更是以精湛的法律素養贏得了當事人的交口稱贊。

于2009年5月31日成立的上海世博會志愿者工作法律顧問團,成了世博會籌備和運作期間的“法律智囊團”。顧問團的第一批成員由10名律師組成,他們與世博會籌辦工作領導小組志愿者合作,為招商、保險、活動方案設計等各方面志愿工作,提供專業性的建議與意見。

精彩絕倫的亞運會已經落下帷幕,但是人們仍然不會忘卻為亞運會順利舉辦而緊張忙碌的律師們。

由50名優秀律師組成的“廣州亞運會律師志愿服務團”免費為廣州亞組委和廣州亞運會佛山賽區參賽的運動員、教練員、裁判員提供法律咨詢、糾紛調解等法律服務,預防和化解各種矛盾糾紛。志愿律師對某知名餐飲連鎖店未經授權在龍洞步行街內多處路燈桿上懸掛含“激情盛會和諧亞洲”字樣的旗標式廣告發出律師函,制止其侵犯亞組委對亞運會特殊標識知識產權的行為;荔灣工商分局根據律師調查提供的信息,在芳村茶葉市場查扣了未經亞組委授權生產并銷售的帶有亞運標志的普洱茶2812餅。

推動經濟科學發展的智慧之師

“在我們這里,政府經常把我們作為“經濟部門“來看待?!币晃换鶎铀痉ň值木珠L說,因為律師掌握著大量的企業客戶資源,經常能為當地帶來招商引資項目,作為律師行業主管機關的司法局經常被政府首長另眼相看。

律師對經濟發展的推動作用,除了律師業本身作為第三產業可以帶動GDP的增長外,更為重要的是,律師能夠以自己獨特的專業知識為經濟發展提供智力支持。

為政府獻計獻策推動科學決策

11月1日,山東省應對國際貿易摩擦律師團正式成立。

這個由首批30名律師組成的律師團,將為山東省政府機關、行業組織、企業應對國外反傾銷、反補貼、保障措施及特別保障措施等國際貿易摩擦提供法律咨詢,接受委托代理相關法律事務,并協助全省各級政府部門做好行業組織、企業相關法律知識的培訓工作。

去年以來,山西60余家律師事務所的500余名律師積極參與到山西煤企兼并重組中。從前期編制兼并重組方案,到中期參與兼并雙方談判,再到后期制定新企業章程等法律文件,他們代理各種證照申辦、變更業務,全程跟蹤并提出法律意見。山西律師通過準確、嫻熟地適用法律、法規和政策,擔當了“智囊團”的角色,保障了山西省重大決策部署健康、高效運行。

2009年8月11日,陜西省1052名律師分別為494名省人大代表、558名省政協委員免費擔任法律顧問。據陜西省司法廳統計,1年多來,全省顧問律師共與代表委員見面5000余人次,為代表、委員提供法律咨詢、解答法律問題3000余件次,為人大代表履行職責提供法律服務296件,為政協委員在調研、反映社情民意等方面提供法律服務312件。

律師在促進經濟社會健康發展方面的重要作用,已經得到越來越多政府部門的重視,很多地方出臺政策和措施,鼓勵律師擔任各級政府的法律顧問。

目前,江蘇省縣級以上政府法律顧問團組建率達100%,并不斷向鄉(鎮)、村居(社區)延伸。法律顧問團積極參與政府公共事務管理和重大突發事件的應急處置,提供全過程的法律保障。兩年來,全省律師共為各級政府重大決策提供法律意見、建議1823條,在提供服務的同時,也擴大了律師工作影響。

廣東省律師現擔任各級政府部門法律顧問已近1700家。廣東在引導律師緊緊圍繞黨委政府工作大局開展政府法律顧問服務的同時,還積極組織律師參與人大、政府立法工作,律師通過各種方式,為包括物權法、就業促進法等在內的50余項立法工作提出約400余條修改意見。

為企業法律體檢維護健康成長

“在律師的幫助下,公司不僅減少了經營風險,而且依法管理水平大大提升,為公司進一步發展提供了保障?!辟F州佳迅貿易公司副總經理吳明疆如是說。

在貴州省司法廳的積極推動下,今年2月,由52名具有較高政治素質、豐富執業經驗和業務能力較強的律師共同組成了全省非公有制經濟中小企業服務團。以律師服務團為主體,全省律師認真履行職責,積極搭建律師服務平臺,為全省非公企業提供優質法律服務。

2008年,金融危機席卷全球,外部需求急劇萎縮,我國不少企業面臨著巨大的經營壓力:資金鏈斷裂的風險、企業間的合同違約、債務清償以及職工欠薪等一系列法律問題接踵而來。

在嚴峻的經濟環境下,我國律師發揮了獨特的作用,為中國企業平穩渡過危機立下了汗馬功勞。

在司法行政機關及各級律師協會的組織下,各地律師深入開展送法進企業活動。律師們深入了解企業生產經營狀況,幫助企業分析潛在的法律風險,提出富有針對性的法律意見,指導企業完善管理結構、強化內部管理制度和風險防范體系,被企業親切地稱為“法律體檢”。

江蘇省完善了“法企”對接機制。組織“千所千企”結對服務,通過建立企業法律服務中心等方式,強化企業法律服務工作。兩年來,全省律師共走訪企業18萬余家,幫助企業制定轉型升級辦法、措施5800余條,辦理涉企轉型升級法律事務5952件,挽回經濟損失190余億元,為江蘇省企業走出困境、搶占發展制高點提供了有力保障。

福建省立足特殊的區位優勢,組建了17個涉臺律師法律服務顧問團,幫助臺商解決涉法難題,維護臺商、臺企合法權益。

寧夏回族自治區司法廳與區直12家有關部門聯合開展了“千名律師進萬家企業、深化法律服務促發展”及“五個一”活動,無償對企業進行法律風險分析,全區律師擔任企業法律顧問由過去的不足900家增加到近萬家。

引導產業發展推動結構升級

“1000萬元添置一套大型設備,不如50萬元聘請一位法律顧問?!苯K雪浪環境科技有限公司董事長楊建平深有感觸地說。

原本是一個普通民營機械加工型企業的江蘇雪浪輸送機械有限公司,成功轉型成為6大新興產業之一的環保產業的佼佼者雪浪環境科技有限公司。楊建平說,雪浪能實現跨越與飛躍,主要得益于律師法律顧問的積極推動與不懈努力。

加快轉變經濟發展方式,推進產業結構優化升級,是實現科學發展的必由之路。但是,對于企業來講,到底如何才能實現轉型升級,絕非拍拍腦袋就能決定,它需要對經濟發展前景、產業未來趨勢及所面臨的法律風險有一個明晰的判斷。于是,律師的作用就不可或缺。

江蘇省徐州市云龍區司法局組建了“服務企業轉型升級律師專家團”,為轄區企業提供“專家級”律師服務。該局制作了兩百冊“云龍區服務企業轉型升級律師專家團”推薦書,對每位律師的個人資料、專業特長、工作經歷、執業理念進行了介紹,并向轄區內各大中型企業發送,受到了企業負責人的好評。

隨著經濟全球化的不斷推進和國家“走出去”戰略的加快實施,中國企業對外投資的步伐不斷加快,與此同時,也面臨著巨大的法律風險。實踐證明,律師及時介入,能夠有效降低這種風險。

為此,上海市司法局鼓勵律師事務所引進通曉國際商事法律規則、熟悉跨國型律師事務所運作方式、具有國際視野的復合型、領軍型人才;上海市律師協會還新組建了國際投資與反壟斷、國際貿易與反傾銷等9個業務研究會,為企業進軍國際市場提供高質量的法律服務。

為推動區域經濟建設,福建省制定出臺了《關于律師積極為海峽西岸經濟區建設服務的意見》,引導律師行業主動融入海西建設大局;圍繞福建省委、省政府提出的“大干150天、打好“五大戰役“”的部署,組織廣大律師積極參與平潭綜合實驗區等建設重點的服務。

服務“三農”建設助力城鄉統籌發展

霍巖平會經常到鄉下去,看著一望無際、綠油油的玉米田,他感覺到一種踏實。為了幫助農民固定證據,擺脫“假種子”的困擾,他會記錄下每天的天氣情況,以備與“奸商”對簿公堂。

霍巖平是吉林省四平縣的一名律師,提起統籌城鄉發展、服務“三農”,他就非常興奮:“東北是中國的糧倉,農業生產的產業化、集約化格局已經形成,但農民對經貿法律知識非常欠缺,這就需要律師的幫助?!?

近年來,每年的中央一號文件都將目標鎖定在“三農”問題上。2010年的中央1號文件提出要“加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎”。

中央對“三農”問題的持續關注與規劃,正在逐漸喚醒沉睡的農村生產力要素。統籌城鄉發展戰略的實施,必然會引起農村戶籍、教育、就業、住房、社會保障、公共服務等一系列具體制度的重大變化,城市資本、技術、人才與農村資源之間的流動性會劇增,這些變化會給農村法律服務需求帶來質的變化。

2009年,全國律協出臺了《關于律師為“三農”提供優質法律服務促進農村經濟社會和諧發展的指導意見》,號召廣大律師以多種方式參與服務“三農”工作,探索建立律師服務“三農”的有效機制。

在北京大成律師事務所律師徐永前看來,律師在統籌城鄉發展中存在6大業務領域:一是擔任縣級和鄉鎮政府法律顧問;二是為城中村改造提供法律服務;三是為農村集體經濟組織股份制改造提供服務;四是為農村地產發展需要提供法律服務;五是為辦理農民專業合作社、現代農場提供服務;六是為村莊治理、農村金融機構等提供服務。

據統計,目前我國有25部現行有效的涉農法律,近70件農業行政法規,再加上為數眾多的地方法規和政府規章,我國已經初步形成了以農業法為中心的較為完備的農業農村法律體系。有評論指出,這可以為律師服務“三農”、開拓農村法律服務市場提供基本的法律支撐。





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