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深圳市政協專家調研 “特區一體化”問計律師群體
日期：2010-11-12 作者：趙鴻飛 陳夏 閱讀：2,408次
| 昨天上午，深圳市政協副主席鄧基聯率市政協社會法制和民族宗教委員會一行７人赴市律師協會，調研推進深圳市特區一體化建設問題暨走訪律師界市政協委員，并就特區一體化尤其是法制一體化建設聽取律師意見和建議。
深圳律師積極參政議政
今年的深圳兩會上，深圳市蘇醒、鄭德剛等１１名專職律師光榮當選深圳市第五屆政協委員，當選律師人數創歷史新高。其中，在今年的市政協委員的推選中，深圳市律協行業更是被市委作為政協委員推薦行業之一，通過個人自薦、公開述職、群眾投票、組織考察等程序由律協推薦的６名律師順利當選新一屆市政協委員，這充分體現了市委對市律師隊伍的高度信任和對進一步加快發展我市律師行業所寄予的厚望。 近年來，深圳市律師人大代表、政協委員積極履行職責，當好政府參謀，關心社情民意，充分發揮法律專業優勢，參政意識強、議政水平高，通過議案、提案及各種方式向黨和政府諫言獻策，共提出議案、提案２００余件，不少議案、提案受到各級政府的重視，在構建和諧社會、服務深圳政治經濟文化建設、維護公平正義、促進司法公正中發揮了不可或缺的作用，展現了深圳律師的良好精神風貌。 據了解，目前深圳市有律師６０００余名，律師所３００多家。
制定長遠特區立法規劃
蘇醒律師認為，政府部門應進一步發揮律師在法制一體化建設中的作用。在法律制定、修改、適用等過程中引入律師意見，正確處理特區法規和較大市法規的關系等問題。 現有特區法規在寶安、龍崗區實施，對在實施以前發生的行為，在實施后處理時是否有溯及力？蘇醒律師認為，確認是否為行政違法行為及如何處罰的情況應當遵循從舊兼從輕的原則處理。即特區法規以外規定認為不是，特區法規認為是，使用特區法規以外規定；兩者均認為是，但特區法規以外規定處罰較輕，適用特區法規以外規定。特區法規以外規定認為是、特區法規不認為是，適用特區法規；兩者均認為是，但特區法規處罰較輕的，使用特區法規。比如交通處罰，過去闖紅燈的，特區內罰５００元，特區外罰２００元。對過去在特區外兩區闖紅燈尚未接受處罰的，在特區法規實施后處罰時仍適用特區法規以外規定按每次２００元處罰。 蘇醒律師建議，應該進一步深入研究特區立法權如何在特區范圍擴大后充分發揮立法改革創新作用的問題，制定深圳市長遠的特區立法規劃。
充分發揮“社團”作用
鄭德剛律師認為，應充分發揮“社團”的職能在和諧社會建設中的作用；提高社會管理者的法律意識，構建法治政府。為政府職能部門減負。鄭德剛律師介紹，從明年起，律師年檢工作將從司法局移交給律師協會負責，統一由律師協會辦理律師年檢工作。鄭律師說，特區已經一體化，今后應該像律師年檢工作的移交一樣，政府部門可以把一些具體的工作下放給社團處理，政府部門通過購買“社團服務”的形式。這樣可以最大限度地節約人力、物力資源，更充分地發揮社團組織的專業化功能。 深圳市律師協會會長余俊福表示，深圳市律師業目前面臨的幾點困難和困惑：一、律師執業環境堪憂，從某種程度上直接影響到深圳營商投資環境和法制環境的整體形象；二、政府購買法律服務作為特區一體化建設的重要組成部分，目前律師在參與前海建設等政府大型工程和項目上的潛力有待于進一步挖掘。 |
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