北京律師起草草案治理拆遷亂象 欲上報全國人大
日期:2010-10-21
作者:丁婷婷
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外號“王拆遷”的王才亮最近很忙。他所在的北京才良律師事務所代理了宜黃拆遷自焚案。近日,王才亮又在全國律協和法律專家之間奔走。
上述律師事務所會同北京航空航天大學法學院中國建設管理與房地產研究中心,共同起草了《不動產征收征用管理法(立法建議稿)》(下稱“立法建議”),希望通過全國律協將此草案提請全國人大,進入國家立法程序,以解決“新拆遷條例”久釀未出及行政法規局限下相關領域法律問題。
“我之所以起草這份立法草案,跟‘新拆遷條例’的難產有莫大關系。”從事拆遷訴訟代理和拆遷矛盾研究二十多年的王才亮對《第一財經日報》記者說。
對于“何種情況可啟動征收”,立法建議在國家原有的征收二要件即“為了公共利益的需要”、“依照法定程序”的基礎上,提出第三個要件:“無其他方法替代的情況下”,旨在防止“征收”和“公共利益”被濫用。
所謂“新拆遷條例”即指《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》,這份草案于今年1月份開始公開征求意見,至今“千呼萬喚不出來”。
中國律協在接受記者采訪時表示,準備讓上述立法建議通過人大代表、政協委員以議案或提案的形式在明年全國兩會上提出。
法學專家馬懷德則對記者說:“像這樣的民間立法建議有可能被采納,但條文本身是否會吸納仍很難說。據我所知,目前還沒有聽說過民間立法草案成功進入全國人大立法計劃的例子。”