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律師與代表委員一年見面5000人次 陜西省千名律師“一對一”服務代表委員調查
日期：2010-10-25 作者：臺建林 閱讀：3,336次
去年以來，陜西省司法廳發起“三大戰役”：
一曰成立省、市、縣(區)三級重點建設項目法律服務團，組織1400名律師為全省近2000個重點建設項目單位擔任法律顧問，提供近10萬件次各類法律服務。
二曰開展“千名律師下鄉村，促進矛盾大化解”活動，組織1775名律師到全省1775個基層司法所擔任法律顧問，幫助司法所培訓工作人員和人民調解員，幫助司法所和調解組織調解疑難矛盾糾紛3000多件。
三曰在全省律師隊伍中挑選了1098名優秀律師，分別為525名省人大代表和573名省政協委員擔任法律顧問，“一對一”為代表、委員履行職責免費提供法律服務。
尤其后者，社會反響極其強烈。組織者是何初衷？人大代表、政協委員怎么看？律師有何感悟？本報記者近日進行了一番調查。
組織者———
律師決不能越俎代庖，代替代表委員提意見和建議
陜西省人大常委會副主任黃瑋：長期以來，我省人大代表行使代表權利的能力水平參差不齊，受過法律專業教育、熟悉法律規定的省人大代表比例不高，尤其是來自基層的人大代表，知法、懂法者的比例偏低。雖然大家履職的熱情很高，但是往往達不到理想的效果。
律師為代表擔任法律顧問，為代表依法行使職權提供及時的、必要的法律服務，很好地幫助和支持了代表履職工作。
同時，通過擔任顧問的律師積極地提供法律咨詢服務，雙方對我國及陜西省的經濟社會發展中有重大意義、涉及民生的大事，以及社會熱點問題進行交流探討，提升了省人大代表的法律素養，很好地幫助代表提高了提交議案及建議的質量，為黨委、人大、政府決策提供了有重要參考價值的依據。
陜西省司法廳廳長路志強：省司法廳經過與省人大常委會辦公廳、人事選舉工作委員會和省政協辦公廳溝通協商，聯合印發了文件，在全省律師隊伍中精心挑選了1098名政治素質高、大局意識強、熱愛社會公益事業、執業經驗豐富的優秀律師，先后分兩批分別為525名省人大代表和573名省政協委員，其中包括省人大代表、政協委員中的省級領導干部一對一配備了法律顧問。目前，省人大代表和省政協委員中，除了軍隊、具有法律專業背景和港澳臺代表、委員外，全部配備了法律顧問。
人大代表———
收集群眾的意見和要求，不能光憑感情
西安慶安制冷設備股份有限公司工人、陜西省人大代表劉安：我生活、工作在基層，對法律知識的掌握很有限，而代表的職責要求我要替工人師傅們說話，反映他們的心聲，提出他們的訴求。該怎么合理地反映這些訴求和心聲，以前我很困惑。
為了既不讓工友師傅們失望，又能合理地向政府有關部門反映工人們的想法訴求，我很費神地查閱有關的法律、政策規定，但也不一定就反映到點子上。
去年8月份，省司法廳給我們選派律師擔任法律顧問后，我感到非常高興，非常欣慰。
給我擔任法律顧問的是陜西浩公律師事務所的劉震律師。劉震律師很快就主動與我聯系，向我介紹了一些有關法律法規的知識和省司法廳開展這項工作的情況，還互相留下了聯系電話。
今年年初，劉律師向我轉交了省司法廳送給代表的法律法規規章匯編及中國法律法規大全光碟。這一年以來，通過同劉律師的交流，通過學習這些法律法規，我的法律知識和法律意識有了明顯增強，從法律角度認識和處理問題的水平也有了逐步提高，曾存在的難點和疑惑得以解決，極大地調動了我履行代表職責的積極性。
西安市長安區工商聯主席、陜西省人大代表蘭喜吉：以前我只是覺得參加好每年一次的省人代會，會上提出建議意見，閉會期間參加一些執法檢查、法院案件旁聽、擔任某些政府部門的監督員、參加一些需要代表出面的座談會就行了。
經過這一年多與律師的溝通交流，我才認識到以前的想法太簡單了，對自己的要求過于寬松了。
通過律師的幫助，我認識到，了解收集選民的意見和要求，不能光憑感情，還要從法律角度認真思考這些意見要求是否合乎國家政策，是否符合法律規定，是否與大部分群眾的想法一致。
律師———
市委書記讓秘書打電話表示感謝
陜西尚文律師事務所王麗萍律師積極與省人大代表姚智聯系，主動到姚代表的工作單位———西安市第一人民醫院拜訪，虛心征求姚代表對顧問工作的意見和要求，同時就醫療等級評定、每年冬天的“用氣荒”等問題深入交流，幫助姚代表完善了《關于對天然氣短缺問題進行調研的建議》。該建議已移交政府有關部門辦理。
圣拓律師事務所孫高峰律師為省政協委員段明擔任法律顧問，多次就段明委員擬向省政協會議提交的《應扶持民辦技工教育發展》和《關于加快雁塔區城中村改造進度》等提案提出法律建議，該提案提交省政協會議后，現已移交政府有關部門辦理。
海普律師事務所余沛時律師擔任省政協委員王選的法律顧問，在經過深入調研和深思熟慮后，為王選委員《關于加強對大專院校、科研院所化學廢棄物排放檢測管理的建議》、《關于調整我省高考報名辦法的建議》和《關于加強對增收農民消費指導的建議》3份提案提出了7條書面修改建議，均被采納。這些建議均已移交政府有關部門辦理。
楓葉律師事務所閻武龍律師擔任省人大代表、青龍寺主持、省佛教協會秘書長釋寬旭法師的法律顧問。在省“兩會”召開前夕，閻武龍律師和釋寬旭代表，就釋寬旭代表擬向大會提交的《關于要求政府協調、適當降低寺院水電費標準的建議》等4個建議中涉及的有關法律問題進行深入細致探討，提供法律服務，這4個建議已全部交由政府有關部門辦理。
銅川市蘭天律師事務所主任梁安律師被確定為省人大代表、市委書記、市人大常委會主任吳前進的法律顧問后，因吳前進代表工作繁忙，他就采取書信的形式及時向吳前進代表介紹了律師為省人大代表和省政協委員擔任法律顧問的重要意義、工作職責、工作方法和聯系方式。吳前進收到此信，立即讓秘書打電話給梁安律師表示感謝。在吳前進信訪接待時，梁安律師及時到接訪現場，對他接訪時所涉及的有關法律問題進行解答。
安康市秦林律師事務所黨育民律師在擔任省人大代表、寧陜縣縣長鄒成燕的法律顧問后，應代表的要求，積極幫助縣政府依法處理原寧陜縣物資總公司非法改制詐騙大案，為國家挽回經濟損失100多萬元。
在今年陜西省“兩會”期間，省人代會共收到代表議案6件、建議621件，其中，有348件經過法律顧問律師咨詢，有126件由法律顧問律師提出了法律意見；省政協會議審查正式立案的提案771件，其中，有476件由法律顧問律師提出了法律意見。據省人大和省政協反映，今年“兩會”由于律師的參與，代表建議和委員提案質量較往年有了明顯提高。
據陜西省司法廳統計，一年多來，全省顧問律師共與代表委員見面5000多人次，共為代表、委員提供法律咨詢、解答法律問題3000多件次，為人大代表履行職責提供法律服務296件，為政協委員在調研、反映社情民意等方面提供法律服務312件。
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