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四川：村組買單 律師服務(wù)到門前

    日期：2010-09-09     作者：羅嬋玉    閱讀：2,496次

  9月3日，郫縣安靖鎮(zhèn)方碑村村支書何從剛告訴四川省守民律師事務(wù)所律師楊德君，本月將續(xù)簽聘任合同，楊律師將迎來?yè)?dān)任方碑村法律顧問的第六個(gè)年頭。

“以前都是由政府指派一村一律師，由于沒有報(bào)酬，律師往往只掛個(gè)牌，留個(gè)座機(jī)電話，當(dāng)村民急需法律服務(wù)時(shí)，常常遭到律師推諉。”安靖鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)張澤忠說，畢竟律師服務(wù)偏重商業(yè)屬性，就導(dǎo)致“一村一律師”制度徒有其形。

從請(qǐng)別人做公益到花錢買服務(wù)，安靖鎮(zhèn)9個(gè)村組順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，變被動(dòng)為主動(dòng)，從今年4月起，自己出錢聘任律師擔(dān)任常年法律顧問，打破了依賴政府指派律師的常規(guī)。


早在2006年，方碑村就成為全縣主動(dòng)試吃螃蟹的第一村。

當(dāng)時(shí)，方碑村常住人口2800余人，流動(dòng)人口高達(dá)2萬人，由于地處場(chǎng)鎮(zhèn)中心，征地、拆遷、租房、勞資等矛盾凸顯。“村民動(dòng)輒就到縣市里上訪，來村上‘吼’更是家常便飯，村干部對(duì)法也一知半解，村民難以信服，矛盾很容易激化。”何從剛說，平時(shí)村上起草合同文書，對(duì)是否合法、有無漏洞也很沒把握。

急得撓頭的何從剛就想到鎮(zhèn)上“挖墻腳”。原來，郫縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)律師擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)法律顧問已多年。何從剛想，何不花錢把律師也請(qǐng)來村上，為村民服務(wù)？

方碑村于是跟鎮(zhèn)法律顧問楊德君簽訂6000元/年薪資的合同，由律師提供審擬合同、參與調(diào)解、促裁、訴訟等6項(xiàng)法律服務(wù)。

兩年前，方碑村環(huán)衛(wèi)工林某在倒渣時(shí)發(fā)現(xiàn)一具尸體，因未能破案，所以責(zé)任不清。他試著撥打律師電話求助，最終在楊德君代理下，他從犯罪嫌疑人中被排除……不光幫村民打官司，他還在干群中掀起法治“百家講壇”熱潮。當(dāng)不少村民房屋出租遇到麻煩時(shí)，楊德君就開一期租賃合同課，小小的會(huì)議室被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，并制作出合同范本發(fā)給村民參考。就這樣，楊律師總是將干群最關(guān)心的問題搜集匯總，然后針對(duì)性搞培訓(xùn)。每次拆遷前，村上都要請(qǐng)他出主意、搞講座，法律的提前介入，讓村民學(xué)會(huì)如何保障自己利益，方碑人的日子日益平安紅火。

“聘任律師前，每年到縣市上訪的有四五起，現(xiàn)在已是多年的零上訪了！”何從剛對(duì)此很自豪。


“方碑村錢花得絕對(duì)物超所值”，張澤忠將變化看在眼里，幾年下來，方碑村干部的依法辦事意識(shí)明顯增強(qiáng)，一般問題都能依法化解，村民遇事先找 “私人法律顧問”，不再盲目意氣用事。

據(jù)了解。安靖鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，承載2.3萬常住人口與13萬流動(dòng)人口，大小作坊達(dá)3000余家。隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)改和土地治理等改革，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等新問題涌現(xiàn)，干群對(duì)法律的需求已經(jīng)由被動(dòng)宣教變成強(qiáng)烈的主動(dòng)需求。

因此在今年4月方橋村議事會(huì)上，村主任薛勇聘請(qǐng)律師的提議話音剛落就得到23名村議員的一致同意。“律師公示牌就掛在村委會(huì)門口，村民有事隨打隨通”，薛勇說，今后村上有4個(gè)組涉及拆遷，有了法律顧問，他有信心多了。

如今，安靖鎮(zhèn)9個(gè)村根據(jù)自身需要，全部與省級(jí)的律師事務(wù)所簽訂合同，自己出資2000元~6000元/年不等，將律師請(qǐng)到田間門前提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“以合同形式固定，律師服務(wù)更貼心認(rèn)真、高效實(shí)效，‘一村一律師’才落到實(shí)處。”張澤忠說，700余人次的法律咨詢，30場(chǎng)次的法制培訓(xùn)，40余件糾紛調(diào)解，20件訴訟代理……花小錢辦大事，在律師的參與下，全鎮(zhèn)矛盾糾紛去年140起，而今年到目前僅有45起。

“試點(diǎn)成功后，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)還將在全縣逐漸推開。”郫縣司法局工作人員表示。