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"黑律師"頗具爭議 廣東佛山中院加強對其限制
日期：2010-09-03 作者：海鵬飛 閱讀：3,815次
海鵬飛有人稱他們是維權斗士，有人稱他們是“黑律師”。職業(yè)公民代理人成了一個頗具爭議的群體。佛山市中級人民法院介紹，目前勞動爭議案件井噴的情況下，“黑律師”增多，今年上半年佛山發(fā)生的多起勞動者群體事件，背后多有““黑律師””的影子。佛山中院擬建立職業(yè)公民代理人黑名單制度，并規(guī)定普通公民在同一法院兩年內代理案件不得超過3宗，同時責令職業(yè)公民代理人簽署不收取任何代理費用承諾書。法院擬建職業(yè)公民代理人黑名單
佛山中院副院長胡充寒介紹，去年起勞動爭議案件井噴，使得“黑律師”看到商機，他們冒充當事人“表哥、表弟”，以求得公民代理資質。有“黑律師”為獲取代理費，不考慮當事人的訴求是否合理，惡意訴訟，鼓動當事人提起仲裁、一審、二審，浪費司法資源。
佛山中院一份調研報告中稱，有部分“黑律師”故意唆使當事人通過各種形式向法院或其他部門信訪、投訴，嚴重影響審判秩序等。甚至有“黑律師”不擇手段、鼓動當事人堵路鬧事，以獲得高額賠償。之前省工會也曾呼吁，加強對“黑律師”的限制。
因此，佛山中院擬建立公民代理訴訟告知制度，責令職業(yè)公民代理人簽署不收取任何代理費用承諾書，同時，擬建立職業(yè)公民代理人黑名單制度，對惡意訴訟、纏訟、濫訟等行為加大懲處力度。此外，佛山中院擬規(guī)定普通公民在同一法院兩年內代理案件不得超過3宗。
官方法律援助門檻高難保證盡心
胡充寒介紹，目前佛山工會已通過向社會購買法律服務，與全市100多位律師簽訂了協(xié)議，工人不需提供收入證明，申請即可獲得法律援助，“勞動者不花一分錢就可以有專業(yè)律師免費全程進行代理，所需費用全部由工會支付”。
不過，有佛山資深法律援助義工表示，雖然工會、婦聯(lián)等都有為農(nóng)民工提供法律援助，但門檻較高，且其委托的律師多為“任務指派”，能否盡心盡責難以保證。
鏈接
北京大學法學院副院長沈巋：
限制公民代理案件數(shù)于法無據(jù)
2009年6月，東莞市中級人民法院出臺規(guī)定：若非親屬關系，普通公民在同一法院兩年內代理案件不得超過3宗，并要簽署無償代理協(xié)議。
北京大學法學院副院長、教授沈巋接受南都記者采訪時表示，東莞法院此舉沒有法律依據(jù)。民訴法里面從沒有提到公民代理人代理案件數(shù)量上有限制，在收費問題上，法律也沒有規(guī)定公民代理必須無償。
法律規(guī)定
公民代理訴訟是指非法律職業(yè)的普通公民擔任訴訟當事人的代理人或辯護人。《關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第68條規(guī)定：“除律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者當事人所在單位推薦的人之外，當事人還可以委托其他公民為訴訟代理人。”
“對農(nóng)民工來說，我服務更專業(yè)”
職業(yè)公民代理人羅先生對被列入佛山中院“黑名單”不滿
目前佛山中院已初步建立起“黑律師”“黑名單制度”，趙先生和羅先生等均榜上有名。
昨日，今年40歲趙先生向南都記者表示，2001年他來到順德一家工廠打工，通過自學考試取得了法律專科畢業(yè)證書。2002年由于律師法改革，只有本科才能參加司法考試，他沒能考到律師牌，但因對勞動法律法規(guī)的熟悉，他開始幫老鄉(xiāng)出庭打官司，當起了“職業(yè)公民代理人”。
9年來，趙先生已打了不下40場官司，這些還不包括勞動仲裁案，勝訴率達到了90%。他說，幫老鄉(xiāng)打官司，一般都是打贏了官司后才收費，沒贏的就不收錢。
佛山中院介紹，羅先生是他們接觸比較多的職業(yè)公民代理人，在民四庭“幾乎每個法官手中都有他代理的案子。”昨日，南都記者電話采訪了羅先生，他稱自己只是提供法律服務，從沒有鼓勵過農(nóng)民工鬧事。他還認為，對農(nóng)民工來說，自己服務更專業(yè)，因為勞動法律法規(guī)相當繁雜，律師不愿意過多投入精力，而他整天鉆研勞動法律法規(guī)的條文規(guī)定、案例，比一般律師要熟悉很多。
對話
“我從未鼓勵過農(nóng)民工鬧事”
南都：你怎么看職業(yè)公民代理？
羅：目前農(nóng)民工能得到的法律服務渠道較少，我們的出現(xiàn)是順應市場需求的，有些人動不動就說要限制和禁止(職業(yè)公民代理)，我非常反感和惱火。
南都：據(jù)說只有律師才能收費？
羅：我們(收費)也是有法律依據(jù)的，《就業(yè)促進法》提倡創(chuàng)業(yè)，我憑自己的本事和法律服務吃飯，這種勞動就業(yè)權應該得到尊重。
南都：有人說，職業(yè)公民代理人法律素質比較低，可能會鼓動農(nóng)民工鬧事？
羅：我從沒有鼓勵過農(nóng)民工鬧事。如果他們鬧事，還是因為維權無門，是沒有辦法的辦法。
我所做的，一定是依法引導工人，運用勞動法規(guī)等合法途徑，引導他們依法調解、訴訟、投訴，不會引導當事人做不正當?shù)氖隆Ｎ乙鲞@份工，也必須做到合法，給(政府、法院和工人)有一個好口碑和印象，以后工作才好做。
南都：有人說你們沒有經(jīng)過系統(tǒng)法律訓練？
羅：我只有高中文化，如果要考律師牌，首先要有本科學歷，所以暫時不考慮拿律師牌。我們也有我們的優(yōu)勢，對農(nóng)民工來說，我們收費低廉，服務專業(yè)。
南都：服務專業(yè)怎么講？
羅：勞動法律法規(guī)相當繁雜，律師不愿意整天弄這一塊，而我們天天鉆研這塊，對勞動法律法規(guī)的條文規(guī)定、案例，都比一般律師要熟悉很多，可以說，在勞動法律這塊，基本沒幾個律師比我們專業(yè)。
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