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江蘇南通律所黨建實現全覆蓋

    日期：2010-08-20     作者：丁國鋒    閱讀：3,401次

  
就在不久前，成立才1年多的南通市律師協會黨委收到了第101份律師入黨申請書。

“我是一名普通的群眾，在大學期間就是入黨積極分子，參加工作后，在組織和領導的關心和教育下，我對黨有了進一步的認識……我鄭重地遞上申請書，是我人生歷程中最莊嚴神圣的一件事，是我在入黨前對人生的一次宣誓。我將在今后的律師執業中，嚴于律己、勤奮進取，努力作一名合格而且先進的共產黨員，為黨的事業、為我國的社會主義向現代化事業貢獻我畢生的精力和熱血?！币驗槭艿铰蓭燑h組織熏陶感染，江蘇平帆律師事務所已執業8年的年輕律師吳娛寫下這段入黨心聲。

而就在1年多前，南通市654名在冊的律師中，僅僅只有7名入黨積極分子。是什么激勵著律師群體對向黨組織靠攏的觀念發生如此大的變化呢？


在擁有19名注冊律師的濠陽律師事務所，雖然辦公場所的條件較為擁擠和緊張，但還是專門僻出獨立的一間辦公室，在墻上掛起了黨旗，張貼起了入黨誓詞，律師學習、旅游活動的照片也在“黨支部園地”張貼著，透露著集體的溫馨。

“成立了七八年，律所也的律師也進進出出，經歷了發展中的波折?！痹撍h支部書記陳紹漢律師感嘆說，由于職業相對獨立的特性，總感覺到律師集體缺乏一股子精神和凝聚力。

2009年9月，在南通市成立市律師協會黨委，實行律師業余黨校、律協團委、律師藝術團“四位一體”黨建工作新模式的背景下，已退休的市律協秘書長孫芳來到該所，擔任起了專職的“政治指導員”。

在一起破產案件中，老黨員陳紹漢整整半年多一心撲在了案件的處理過程中。因為案件涉及財產標的達7億多元，還牽涉到了數百名債權人和1218名在職職工的權益，工作之細、要求之高，諸多現實的困難擺在了律師團隊面前?！耙驗槠髽I還欠著社保費，一名職工突發腦溢血，住院就要刷社?？ǎ瑔螢榱诉@件事，就奔走了多個部門協調?！标惤B漢說，不僅要維護債權人利益，破產企業本身的各種矛盾問題都要關注到，律師是法律工作者，就要在恪守法律職責的情況下，盡到維護社會和諧的義務。

而老黨員的言傳身教，在政治指導員孫芳向年輕律師們的交流引導下，取得了激勵作用。“大學期間我就向往入黨，工作一段時間內，開始消極對待入黨問題，現在重燃追求入黨的信仰，還是他們的身先示范起的作用?！鼻嗄曷蓭熇罘f說。

在老黨員的模范指引下，短短10個月間，該所12名專職律師中，有11人向黨支部遞交了入黨申請書。記者了解到，就在2009年12月2日，實習律師韓玉霞在婚禮的當天，鄭重遞交了入黨申請書，這位80后新娘在向來賓感言時說，“我今天做出了終身伴侶和終生信仰兩大選擇，因為在我的心中，信仰與婚姻同樣神圣與崇高。因為如果成為一名優秀黨員律師，我一定會贏得社會更多信任和支持。”

“越來越多的青年律師和業務骨干積極向黨組織靠攏，公益活動搶著上，援助案件搶著辦，社會責任搶著擔，在社會上贏得了好口碑。爭做黨旗下的紅律師，正成為我市優秀律師的心愿和矢志追求的目標?！蹦贤ㄊ兴痉ň志珠L張武林說。


2000年，因為實行律師事務所與司法行政機關脫鉤改制，“口袋黨員”成為了律師黨員現象的突出特點，律師黨員散、動、活、遠的客觀情況，一定程度上弱化了黨員在行業內的先鋒模范作用，也削弱了黨組織的戰斗堡壘作用。

“最初的177名黨員，卻分布在59家律所內，律師流動頻繁、缺乏相關有效載體發揮激勵引導作用的現象束縛著整個行業的良性發展?！蹦贤ㄊ新蓭焻f會秘書長萬再兵說，市局黨組調研中還發現，律師事務所行政管理嚴重弱化，出現了不好管、不聽管、沒法管的現象。一些人還認為建不建黨組織、律師入不入黨、律師黨員過不過組織生活無關緊要。

“即使是律師事務所的性質變了，但黨組織政治核心地位不能變。用人方式變了，但堅持黨的領導的原則不能變。人員身份變了，但黨員發揮先鋒模范作用的要求不能變?！睆埼淞终f，“三個不能改變”共識引導著律師黨建工作的方向。

為此，南通市司法局黨組從理順關系抓覆蓋入手，經過南通市委組織部批準，將律師協會黨總支及時升格為律師協會黨委，隸屬市委“兩新”工委，由市局黨組管理，具體負責全市律師行業黨建工作。同時，明確各縣（市、區）律師協會分會黨總支（支部）負責本轄區律師行業黨建工作，接受市律師協會黨委的管理。

按照黨組織和黨建工作的全覆蓋目標，南通全市32家有3名以上黨員的律師事務所都單獨建立起了黨支部，而不具備單獨建立黨支部條件的21家律師事務所，也全部組建了12個聯合黨支部，其中大部分律所黨支部書記由主任兼任，實行了黨務、所務一肩挑。2009年7月，南通市司法局還在全市推廣海安政治指導員經驗，對沒有黨員的8家律師事務所，實行了則由司法局黨組成員兼任政治指導員，確定了每月1至2次定期指導制度，有針對性地開展思想政治工作和黨員發展工作。

通過全方位強化行風建設和監督，律師黨委還全面實行了黨員律師承諾制，通過“黨員承諾、組織監諾、群眾評諾”方式，綜合律師的現實表現、投訴記錄、社會評議、年度考核等情況，將結果納入其執業誠信檔案之中。這些措施使黨員律師普遍認為，自身形象意識、責任意識，另一方面也是提高律師行業社會公信力的有效舉措。


記者了解到，正是南通市律師黨建工作走地早，落實地好，在金融危機到來后至今，發揮出了在服務經濟轉型升級發展中的中堅作用。

“律師們積極向黨組織靠攏，大大激發了這個法律專業團隊的社會責任?！蹦贤ㄊ新蓞f秘書長萬再兵介紹，僅在今年3月起部署省廳“雙促雙助”活動中的4個月間，律師已累計走訪企業2530家，辦理涉及企業轉型升級法律事務189件，挽回經濟損失近7億元。

南通市司法局還積極組織黨員律師參與政府處理涉法信訪、群體性事件、敏感案件，僅2009年，就參與政府信訪接待3782件，接待來訪群眾9367人次，解答法律咨詢18540件，處理各類糾紛2155件。律師政府法律顧問團共列席市、縣兩級政府全體會議、常務會議、專題會議等達178次，完成政府交辦的法律事務102件，出具法律咨詢建議書82件。此外，辦理的法律援助案件達4264件，使一大批經濟困難、急需法律幫助的弱勢群體公民的法律訴求得到了公平對待。

南通律師成為一支黨組織信任、群眾支持的團隊，得益于在黨建中加強了行業針對性，通過發揮廣大律師黨員先鋒模范作用，提高了黨員律師在隊伍中的影響力和號召力，進而提高了黨組織的戰斗堡壘作用，為社會和諧穩定發展貢獻了力量。南通市司法局局長張武林說。