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歧視年輕律師？海南省律師條例修訂草案遭炮轟
日期：2010-07-28 作者：寧遠 閱讀：1,957次
| 海南省司法廳日前公布的《海南省經濟特區律師條例（修訂草案）》引起了律師行業的大地震，其中第三十三條對律師出庭實行等級制度引起了不少年輕律師的異議。他們認為“違背法律規定，違背律師行業競爭基本原則，違背公平公正，必將嚴重阻礙海南律師行業的發展，必將嚴重損害年輕律師的利益”。
“律師出庭實行等級制度”被指“惡法”
7月22日，有網友在人民網海南視窗“百姓聲音”欄目發表名為《海南司法廳亂搞歧視，老律師想壟斷資源》的帖子稱，《中華人民共和國律師法》明確規定，只要你是律師，你就可以參與任何審級任何案件的審理，不管是基層人民法院還是最高人民法院。但海南省司法廳公布的《海南省經濟特區律師條例（修訂草案）》卻規定，初級律師只能限定在基層法院出庭辯護或者訴訟代理，中級律師不能在最高法院出庭辯護或者訴訟代理，涉嫌歧視年輕律師。 據了解，在《海南省經濟特區律師條例（修訂草案）》中，第三十三條為新增的條款，其規定：“律師出庭實行等級制度。在我省執業律師可分為初級、中級和高級律師，凡取得律師執業資格者，均可成為初級律師；初級律師執業滿三年，通過一定的考試和考核，可成為中級律師；中級律師執業滿八年且執業期間無違法違紀記錄的，通過一定的考試和考核，可成為高級律師。律師申請初級、中級和高級律師資格，應當向省級司法行政機關提出。初級律師只能限定在基層法院出庭辯護或者訴訟代理，中級律師不能在最高法院出庭辯護或者訴訟代理。具體考試、考核辦法由省級司法行政機關制定并組織實施。” 有律師認為，該條內容違背公平、扶強壓弱，如獲通過，當屬惡法。
律師聯名上書強烈要求刪除
此條在海南律師界引起了不小的地震。記者采訪的多名年輕律師認為，根據民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法的規定，取得執業證書的律師均具備代理所有法院、所有審級的民事、刑事、行政案件的資格。該條禁止所謂的初級律師在中級人民法院以上出庭，禁止所謂的中級律師在最高人民法院出庭，違背該三大訴訟法的規定。 此外，根據《行政許可法》第十二條和第十四條的規定，行政許可的設定應由法律或者行政法規設定。《海南經濟特區律師條例》屬于地方法規或地方政府規章，無權對行政許可進行設定。司法行政管理部門是根據《律師法》對律師設定執業許可，執業律師經司法行政管理部門許可執業后，依法享有《律師法》第二十八條規定的權利開展業務，《海南經濟特區律師條例》禁止所謂的初級律師、中級律師開展部分業務，與律師法相沖突。 據悉，已經有多位律師聯名致信海南省司法廳和海南省律師協會，強烈要求刪除該條內容。律師們在聯名信中稱，該條款不但會人為造成海南省律師與海南省外律師的不平等競爭，還會導致海南省內執業期限短的律師與執業期限長的律師的不公平海南省內執業期限短的律師與執業期限長的律師的不公平：律師分級制度以執業年限作為唯一尺度至少是最重要的尺度，其本身的正確性就很有問題。其也導致執業期限短的律師不能或極受限制開展高端業務，形成執業期限長的律師形成對高端業務的壟斷。
司法廳稱爭議條款已被刪除
7月23日，記者在海南省律師協會的官方網站上看到，由該協會發布的“關于《海南經濟特區律師條例（修訂草案）》向廣大律師征詢意見的通知”稱，“《海南經濟特區律師執業條例》于1996年6月27日通過實施，為我省的經濟建設和發展發揮了重要作用。歷經15年，我省經濟、社會以及法律服務市場已發生了較大變化，該條例應予以修改完善。現將省司法廳修訂的《海南省經濟特區律師條例（修訂草案）》發給大家，面向全省廣大律師征詢意見和建議……” 記者當天從該網站下載的《海南經濟特區律師條例修正前后對照表》顯示，第三十三條確實為“律師出庭實行等級制度”的內容，修改說明稱“出庭律師實行等級制度，是為確保律師業健康發展的需要，借鑒國外及其他省份的做法，擬對我省律師管理工作進行的創新。” 7月23日，記者就此采訪了海南省司法廳律師公證處。該處王處長表示，該草案并非正式文件，而且也處于征求意見階段，尚未最終確定。 27日上午，王處長在接受本網及其他媒體記者采訪時又稱，這條（即三十三條）內容并不存在，當初海南省律協因為匆忙掛到網上的只是初稿，這一條在修正稿中已經不存在了。 |
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