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深圳律師數(shù)量30年變遷折射中國(guó)法治進(jìn)程

    日期：2010-06-09     作者：吳俊    閱讀：2,749次

  1983年全國(guó)第一家律師事務(wù)所在深圳成立時(shí)，整個(gè)深圳只有3名律師；如今深圳已擁有290家律師事務(wù)所，5000多名執(zhí)業(yè)律師。深圳市司法局原局長(zhǎng)鄒旭東說(shuō)，律師隊(duì)伍是法制進(jìn)程的風(fēng)向標(biāo)，折射出改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)法治建設(shè)的快速發(fā)展。

據(jù)鄒旭東介紹，1979年中國(guó)恢復(fù)律師制度時(shí)，整個(gè)深圳沒(méi)有一名律師，1980年10月，深圳市法律顧問(wèn)處成立，才有了第一個(gè)律師。1983年7月15日，中國(guó)內(nèi)地第一家律師事務(wù)所－－蛇口律師事務(wù)所在深圳成立。1985年前后，全國(guó)各地開(kāi)始吸納深圳經(jīng)驗(yàn)，把隸屬于司法局的“法律顧問(wèn)處”改為“律師事務(wù)所”。當(dāng)時(shí)的律師仍然屬于有編制的國(guó)家工作人員，律師事務(wù)所也是“國(guó)資所”，律師辦案的錢(qián)進(jìn)律師事務(wù)所的賬，其中40％上交給司法局。

1988年5月4日，深圳律師段毅等3人辭掉“國(guó)資所”的工作，“下海”開(kāi)辦了全國(guó)第一家民間性的律師機(jī)構(gòu)，這是全國(guó)第一家合伙制律師事務(wù)所。段毅回憶說(shuō)，“生意很興隆”，他們的律師事務(wù)所前3個(gè)月收入就有40萬(wàn)元，而當(dāng)時(shí)“國(guó)資所”的律師每月收入才400多元。1989年，段毅就買(mǎi)了小轎車(chē)，還花3萬(wàn)多元配了個(gè)“大哥大”，成為“史上最早擁有手機(jī)的內(nèi)地律師”。

鄒旭東回憶說(shuō)，1991年他剛到深圳市司法局上任時(shí)，合伙制律師事務(wù)所在司法界還存在很大的爭(zhēng)議，他調(diào)查后認(rèn)為，律師應(yīng)當(dāng)不占國(guó)家編制，應(yīng)當(dāng)成立自籌資金、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，向社會(huì)提供法律服務(wù)的民間機(jī)構(gòu)。1992年，鄒旭東向司法部做了匯報(bào)，希望在深圳全面推行合伙制律師事務(wù)所。不久，司法部召開(kāi)會(huì)議，提出律師、公證和基層司法三項(xiàng)改革。鄒旭東更加堅(jiān)定了信心，立即在深圳市司法局召開(kāi)會(huì)議，提出要在深圳全面推行律師體制改革，要“一步到位，不留尾巴”。除了對(duì)“國(guó)資所”年老的律師和剛當(dāng)律師的年輕人予以照顧外，其余律師一律趕到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中去游泳，而且不給“救生圈”。

當(dāng)時(shí)深圳全市有16家國(guó)資律師事務(wù)所，共150多名律師，另外還有100多名兼職律師。對(duì)于這些律師來(lái)說(shuō)，一下子取消事業(yè)編制，不享受分房等福利待遇，的確要付出一些代價(jià)。鄒旭東認(rèn)為，這項(xiàng)改革意義深遠(yuǎn)：有利于吸引包括外地律師在內(nèi)的高素質(zhì)人才加入，有利于壯大深圳的律師隊(duì)伍，有利于促進(jìn)深圳特區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

深圳的這項(xiàng)改革在業(yè)界引起了不小的震動(dòng)。面對(duì)反對(duì)的聲音，鄒旭東向上級(jí)部門(mén)作出保證：“讓我試吧，失敗了由我負(fù)責(zé)！”1993年底，深圳出臺(tái)了律師體制改革的文件和規(guī)定，對(duì)律師體制進(jìn)行重大改革。隨后，10多個(gè)合伙制律師事務(wù)所先后在深圳成立。1995年2月24日，深圳出臺(tái)了全國(guó)第一部律師行業(yè)地方法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師管理?xiàng)l例》。

據(jù)鄒旭東介紹，目前深圳共有290家律師事務(wù)所，5120名執(zhí)業(yè)律師，律師人數(shù)位居全國(guó)第四，是唯一一個(gè)非直轄市、非省會(huì)城市律師執(zhí)業(yè)人數(shù)突破5000人的城市。