北京市運用調(diào)解方式成功調(diào)解社會矛盾糾紛數(shù)連年上升,僅2009年全市就調(diào)解糾紛153901件,成功調(diào)解146560件,成功率為95.23%;防止民間糾紛引起自殺事件27件33人,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件537件1888人,制止群體性械斗238件2008人,初步實現(xiàn)了從事后處理穩(wěn)控到事前排查化解的轉(zhuǎn)變。
近年來,北京市把社會矛盾糾紛排查化解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊伍業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)擺在突出位置,使得矛盾糾紛排查化解工作有機構(gòu)主事、有人干事,確保市委市政府各項決策部署和工作措施的有效落實。
北京市已建立起區(qū)縣、街鄉(xiāng)、社區(qū)(村)、樓門院(小組)四級較為完善的調(diào)解組織,形成了縱向的組織網(wǎng)絡(luò);在企事業(yè)單位、建筑工地、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場、大型商場流動人口集中的區(qū)域等矛盾糾紛多發(fā)的地點建立人民調(diào)解組織,形成了橫向的組織體系。
同時,北京市大力強化矛盾調(diào)解隊伍建設(shè)。首先,在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了一支專職化的矛盾糾紛人民調(diào)解工作隊伍。自2005年以來,北京市在規(guī)范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上,通過政府花錢購買服務(wù)的形式,在每個街鄉(xiāng)招聘了2至4名專職人民調(diào)解員。其次,組織律師參與人民調(diào)解工作。目前,全市共有2000多名律師通過各種形式參與人民調(diào)解工作。
2009年8月,北京市綜治、信訪、維穩(wěn)等八部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強安全穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)組建安全穩(wěn)定信息員隊伍的實施意見》,按照每50至100戶1名的配置比例在全市各區(qū)縣組成了一支10萬人的安全穩(wěn)定信息員工作隊伍,專司了解、收集、上報并協(xié)助排查化解各類矛盾糾紛,堅持預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前,不斷強化矛盾排查、信息反饋和糾紛預(yù)防和信息預(yù)警。
北京市綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,“2009年年初,結(jié)合金融危機可能給物業(yè)小區(qū)的和諧穩(wěn)定帶來不利影響的形勢,我市司法行政部門繼續(xù)把指導(dǎo)人民調(diào)解組織有效發(fā)揮預(yù)防、化解物業(yè)矛盾糾紛的功能和作用作為年度工作的中心之一,在普遍強化村居委和街鄉(xiāng)人民調(diào)解組織預(yù)防化解物業(yè)糾紛作用的同時,著力提升專門化物業(yè)糾紛調(diào)解組織預(yù)防化解物業(yè)糾紛的能力。”
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