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回顧中國律師行業(yè)歷程：從吃皇糧變成自由職業(yè)者

    日期：2009-12-24     作者：南國早報     閱讀：11,019次

 

1979年，伴隨著改革開放號角的吹響，我國一度中斷的律師制度重新起步。

從那時起，廣西律師隊伍從無到有，從小到大，今天已發(fā)展成為社會法治進(jìn)程中不可或缺的角色。

2009年，律師制度恢復(fù)已經(jīng)整整30周年。

30年來，律師的身份發(fā)生了巨大的變化——從“吃皇糧”的國家工作人員，逐漸演變成自我發(fā)展、自我約束的自由職業(yè)者。

律師的形象也發(fā)生了顛覆性的改變——從“壞人”的代言人變成的權(quán)益的代言人。

律師的業(yè)務(wù)“觸角”越伸越廣……

今天的律師已與我們大家，與社會生活的方方面面，密不可分。

從今天起，本報將推出系列報道，帶大家近距離地走近律師行業(yè)，去感受法治進(jìn)步的脈搏……

1979年，我國中斷了20年的律師制度重新萌芽。從那時起，廣西的律師隊伍從無到有，從小到大，人數(shù)在30年間增長了70倍。在此過程中，律師的身份和作用發(fā)生了翻天覆地的變化。

上世紀(jì)80年代：

律師門檻很低

申請考核就行

【經(jīng)歷】老百姓對律師認(rèn)識很模糊

曾任廣西律師協(xié)會會長的劉晰律師從1984年就入行了，他告訴記者，在上世紀(jì)80年代，律師屬于國家干部，都是有編制的，并且由國家發(fā)工資。用老百姓的話說，當(dāng)時的律師是“吃皇糧”的。由于有正式編制的專職律師較少，社會上產(chǎn)生了一個有意思的現(xiàn)象：流行做兼職律師，而且做律師的門檻很低。

“稍微有點文化的人，只要向法律顧問處提出申請，那怕是口頭申請，就可以去兼職辦案了。”劉晰說，他記得當(dāng)時南寧某中學(xué)有個老太太，退休后也去做了兼職律師，每次一上庭就和法官、檢察官對罵，不了解法律的當(dāng)事人，卻認(rèn)為她的水平很高，她還頗受歡迎。

那時，全南寧市只有一家公辦的律師事務(wù)所——南寧市法律顧問處，所里有編制的律師才八九個，兼職的卻有三四十個，其中大多是學(xué)校的老師。劉晰本人也是一所學(xué)校的老師，直到1989年，有傳說稱要取消兼職律師了，他才正式去考取了律師資格證。

今年71歲的曾修富1983年入行，他也是先做了半年多的兼職律師，到1984才正式調(diào)入南寧市法律顧問處成為專職律師，但那時他并不需要考證。曾修富說，我們國家從1986年開始正式實施律師資格考試，在此之前，只需通過組織部門的考核就可以了。

“有很多人，你正式調(diào)他去當(dāng)律師，他還不愿意呢。”廣西律師協(xié)會會長王瑩文解釋說，上世紀(jì)50年代，許多律師都被打成了右派，當(dāng)時人們認(rèn)為律師是“為壞人講話”的。上世紀(jì)80年代律師制度恢復(fù)之初，人們心里依然有陰影，甚至仍有人把律師看成壞人的代言人。

“那時普通老百姓對律師的認(rèn)識也比較模糊。”劉晰記得，有一次他到農(nóng)村去辦案，村長向村民介紹他時竟說：“我們從南寧請來了劉法師，下面我們歡迎劉法師為我們講話。” 

【特點】主要替刑事案被告人辯護(hù)

曾修富說，當(dāng)時國家對社會治安實行“嚴(yán)打”，比較流行的案件主要是刑事案件，比如殺人放火、強(qiáng)奸、搶劫、反革命罪、投機(jī)倒把罪、流氓罪等等，律師的工作主要是為這些刑事案件的被告人作辯護(hù)。他還記得，1985年，有10多個人在南寧市西關(guān)路百貨大樓旁邊，賣印有裸體人像的撲克牌，結(jié)果被認(rèn)為犯了流氓罪，被起訴到了法院，他為其中一個人作了辯護(hù)。

曾修富稱，當(dāng)時律師們辦的很多案子都是領(lǐng)導(dǎo)指定的。辦案收費(fèi)則實行國家定價，一般案件只收四五十元，特別疑難的案件可以收到百元左右。

【背景分析】律師制度曾是空白狀態(tài)

自治區(qū)司法廳副廳長、廣西律師協(xié)會黨組書記衛(wèi)福喜介紹說，我國的律師制度始建于上世紀(jì)50年代中期，設(shè)置律師的初衷，是為了給刑事案件被告人作辯護(hù)。人們由此認(rèn)為，律師是“為壞人說話”的。1959年，律師制度被取消，此后20年，我國律師制度一直處于空白狀態(tài)。1979年，國家發(fā)文件要求恢復(fù)律師制度。此后，司法部門從各機(jī)關(guān)抽調(diào)干部充當(dāng)律師，組建起最初的律師事務(wù)所——法律顧問處，律師制度才得以重生。

從1979年到1989年這10年間，我國律師制度處于恢復(fù)重建階段。在此期間，律師事務(wù)所屬于國家所屬的事業(yè)單位，律師也是占有國家編制的國家工作人員。由于受人員編制限制，當(dāng)時律師隊伍的規(guī)模很小。1980年1月，全區(qū)只有3家法律顧問處，共有律師49名。到1989年，律師事務(wù)所發(fā)展到了107家，律師有709人。 

 

上世紀(jì)90年代：

依法治國需要

律師迎來春天

【經(jīng)歷】趕著大潮入了行

上世紀(jì)90年代初，在馬山縣某機(jī)關(guān)上班的杜培榮，偶然在《中國青年報》看到了一篇鄧小平講話，受到了很深的觸動。鄧小平在講話中說：中國要建設(shè)社會主義法治國家，依法治國，需要30萬律師。

當(dāng)時，律師制度恢復(fù)已有10余年，整個廣西的律師數(shù)量只有1000人左右。杜培榮捕捉到了一個信息——社會很需要律師，這個行業(yè)的發(fā)展前景不可限量。他躍躍欲試，但做律師需要經(jīng)過律師資格考試，他是學(xué)理科的，沒接觸過法律，心里有些沒底。

正在這時，杜培榮聽說了一個令人振奮的消息：他的一個同學(xué)也不是學(xué)法律的，已經(jīng)考過了律師資格。杜培榮去“取經(jīng)”，同學(xué)問他“記憶力好不好”，他說“好”；同學(xué)又問他“寫字快不快”，他說“寫不快可以練習(xí)”。于是這位同學(xué)便鼓勵他去試試。

杜培榮這一試，整個人生改變了航向。1993年，他順利通過了律師資格考試，隨后在1995年正式成為一名律師。

【特點】有糾紛才會找律師

劉晰律師認(rèn)為，廣西律師行業(yè)真正有比較大的發(fā)展，是從上世紀(jì)90年代初開始的，這一方面得益于律師制度的改革，另一方面是由于當(dāng)時廣西邊貿(mào)和北海房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的糾紛，需要律師去處理。 

1993年入行的申素律師對此深有體會：“那時全民經(jīng)商，大辦公司，合同糾紛、買賣糾紛層出不窮。”與此相伴的是，金融借貸糾紛也不斷涌現(xiàn)。因此，律師們變得越來越忙，有時候一年下來能辦三五十件案，平均一個月就有好幾件。

申素說，那個年代，社會上出現(xiàn)了大量“皮包公司”，鬧出了不少的連環(huán)合同糾紛，“比如在防城港，一噸鋼材你賣給我，我賣給你，簽了幾十個合同還沒有出手。中間斷一個環(huán)節(jié)，就引來一串糾紛”。

申素介紹，當(dāng)時國家的法律體系漸漸形成，整個社會向“法治”轉(zhuǎn)變，律師的作用變得重要起來，社會對律師的認(rèn)識也逐步正常化。當(dāng)時，已陸續(xù)有一些企業(yè)開始請律師擔(dān)任法律顧問，不過從整體來說，此項業(yè)務(wù)微乎其微——報酬可以忽略不計，律師顧問發(fā)揮的作用也很有限。申素說：“當(dāng)時律師的作用基本上還是幫人打官司，一般人往往出了事才想到找律師幫忙。” 

【背景分析】公辦律師事務(wù)所淡出舞臺

廣西律師協(xié)會會長王瑩文介紹說，1989年，國家開始推行律師制度改革，律師事務(wù)所從占用國家編制的事業(yè)單位，逐步被改成由律師自己出資興辦、自負(fù)盈虧的社會機(jī)構(gòu)。1989年，廣西第一家合作制律師事務(wù)所——南華律師事務(wù)所成立。從此，國辦律師事務(wù)所逐漸淡出歷史舞臺，合作所、合伙所成為主流。

制度改革后，律師不再是國家工作人員，而是變成了社會的法律服務(wù)工作者，這大大激發(fā)了律師的積極性，收入水平也提高很多，吸引了許多優(yōu)秀的人才加入，律師行業(yè)由此得到快速發(fā)展。