明年1月1日起,律師管理工作將按新機(jī)制運(yùn)行
“沒(méi)有黨員的律師事務(wù)所,選派機(jī)關(guān)黨員干部到律師事務(wù)所兼職擔(dān)任政治指導(dǎo)員。”“轄區(qū)所屬律師事務(wù)所達(dá)到6家以上,或律師數(shù)量達(dá)到50人以上的,建立律師協(xié)會(huì)分會(huì)。”……昨日,太原市構(gòu)建律師管理新機(jī)制工作會(huì)議召開(kāi),按照統(tǒng)一安排部署,2010年1月1日起,省城律師管理工作將按新機(jī)制運(yùn)行。
縣級(jí)律師事務(wù)所亟待加強(qiáng)管理
目前,太原市市以下設(shè)立律師事務(wù)所103家,其中合伙律師事務(wù)所86家,國(guó)資律師事務(wù)所1家,個(gè)人律師事務(wù)所16家;執(zhí)業(yè)律師人數(shù)達(dá)719人,其中大學(xué)本科學(xué)歷576人,研究生學(xué)歷83人。“律師隊(duì)伍在不斷壯大,這支隊(duì)伍已經(jīng)成為太原市建設(shè)民主法治和和諧社會(huì)的一支生力軍。”太原市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,將律師事務(wù)所和律師按照市、縣(市、區(qū))分級(jí)分所管理的體制,已不能適應(yīng)律師行業(yè)的發(fā)展需求。
律師管理工作,特別是縣區(qū)一級(jí),律師管理組織不健全、管理力量不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏,有的縣區(qū)管理工作不到位,管理理念、管理方式、管理效能還比較落后,已經(jīng)明顯不適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)律師管理工作的需求。司法行政管理機(jī)關(guān)職能配置不夠合理,律師事務(wù)所分級(jí)分所管理的舊體制不僅滯后且違反法律規(guī)定等問(wèn)題也很突出。
轄區(qū)內(nèi)律師達(dá)到50人以上的設(shè)立律師協(xié)會(huì)分會(huì)
新的律師管理新機(jī)制,將按照律師事務(wù)所住所所在轄區(qū)劃分,以縣(市、區(qū))管理為基礎(chǔ),市、縣(市、區(qū))兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其履行管理職能。縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所和律師履行檢查監(jiān)督、投訴受理等職責(zé)。
按照統(tǒng)一安排部署,轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所數(shù)量達(dá)到6家以上,或律師數(shù)量達(dá)到50人以上的縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān),應(yīng)建立律師工作管理科;數(shù)量未達(dá)到上述數(shù)額的,也要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)律師工作。轄區(qū)所屬律師事務(wù)所達(dá)到6家以上,或律師數(shù)量達(dá)到50人以上的縣(市、區(qū))應(yīng)建立律師協(xié)會(huì)分會(huì);律師數(shù)量未達(dá)到上述數(shù)額的,縣(市、區(qū))應(yīng)建立律師協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)絡(luò)站。分會(huì)和聯(lián)絡(luò)站受律師協(xié)會(huì)委托,行使本轄區(qū)內(nèi)的律師行業(yè)管理職能;指導(dǎo)律師事務(wù)所的規(guī)范化管理工作,開(kāi)展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等。
黨員在事務(wù)所擔(dān)任政治指導(dǎo)員
作為此次新機(jī)制的一大特點(diǎn),對(duì)于律師隊(duì)伍的黨組織建設(shè),政府也有了硬要求。凡有3名以上黨員的律師事務(wù)所,要建立獨(dú)立黨支部;達(dá)不到3名的,建立跨所聯(lián)合黨支部。
沒(méi)有黨員的律師事務(wù)所,由(縣、區(qū))兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)選派機(jī)關(guān)黨員干部,到律師事務(wù)所兼職擔(dān)任政治指導(dǎo)員。有黨員但未建立黨支部的律師事務(wù)所,由黨員律師擔(dān)任該所政治指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)黨建與思想政治工作。政治指導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)協(xié)助所在律師事務(wù)所開(kāi)展黨務(wù)工作,發(fā)展新黨員,建立黨支部。此外,迎澤、杏花嶺、萬(wàn)柏林、小店四個(gè)區(qū)還將建立編制2人以上的律師管理科。
“在太原市乃至整個(gè)山西省,律師基本上是‘靠案吃飯’,年收入在3萬(wàn)元至4萬(wàn)元之間。律師要想改變這種現(xiàn)狀,必須轉(zhuǎn)變思路,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)方法。”會(huì)上,市委常委、政法委書(shū)記柳遂記強(qiáng)調(diào),相關(guān)部門(mén)要積極準(zhǔn)備,確保2010年1月1日起律師管理工作可以按新機(jī)制運(yùn)行。
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