日本一区二区不卡视频,高清成人免费视频,日日碰日日摸,国产精品夜间视频香蕉,免费观看在线黄色网,国产成人97精品免费看片,综合色在线视频

證券界四大律師集體諫言 大小非減持必須繳稅

    日期：2009-10-20     作者：和訊網(wǎng)    閱讀：2,909次

 ◆上海李國機(jī)律師事務(wù)所、證券界著名維權(quán)律師周愛文

◆濟(jì)南市人民代表大會代表、濟(jì)南市律師協(xié)會常務(wù)理事郝紀(jì)勇

◆北京市律師協(xié)會資本市場與證券法律制度專業(yè)委員會委員陶雨生律師

◆北京市人大常委會立法咨詢委員會特聘委員楊兆全律師

應(yīng)按20%繳納個人所得稅

《證券日報》:您認(rèn)為是否應(yīng)該對“大小非”減持所得進(jìn)行征稅,尤其是對于自然人股東,是否有必要進(jìn)行征稅？

周愛文律師:關(guān)于“大小非”減持所得,我個人認(rèn)為,應(yīng)該征稅。根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》第八條第九款規(guī)定,財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,是指個人轉(zhuǎn)讓有價證券、股權(quán)、建筑物、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、車船以及其他財產(chǎn)取得的所得?？梢姟按笮》恰睖p持所得屬于財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第二條規(guī)定應(yīng)納所得稅項目中,財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)該交納所得稅。而且,應(yīng)該扣除合理費(fèi)用后,按20%交納。

同時,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得,也應(yīng)該計入企業(yè)收入,進(jìn)行納稅。

郝紀(jì)勇律師:我認(rèn)為是必要的。對于“大小非”減持所得,法人股東計入企業(yè)所得,自然依法繳納企業(yè)所得稅。對于自然人股東而言,盡管目前減持人可以依據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓股票 http://stock.hexun.com/所得繼續(xù)免征個人所得稅的通知》（以下簡稱“通知”）享受免稅待遇,但對于“大小非”減持人適當(dāng)征稅是有必要的。理由是適當(dāng)征稅符合社會公平正義,有利于調(diào)節(jié)貧富差距,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

楊兆全律師:對企業(yè)的減持行為,當(dāng)然要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定征稅。對于自然人股東,根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定是免稅的。不能因為減持中產(chǎn)生暴利了就征稅。如果現(xiàn)在改變政策,要對自然人減持征稅,那么有這么幾個問題。

第一, 會造成新的不公平。早減持的不征稅,晚減持的征稅,明顯不公平。

第二, 是造成爭相減持。如果人們意識到政府可以有征稅的打算,大小非加速減持的意愿就會更強(qiáng)烈。這更會加劇市場的動蕩。

陶雨生律師:應(yīng)當(dāng)對“大小非”減持所得進(jìn)行征稅。從目前的立法來看,對自然人股東減持“大小非”征收個人所得稅在邏輯上是講的通的。

《個人所得稅法》第二條明確規(guī)定財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)當(dāng)征收個人所得稅《個人所得稅法實(shí)施條例》第五條明確規(guī)定財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得包括轉(zhuǎn)讓有價證券、股權(quán)的所得。減持“大小非”所得屬于個人的應(yīng)稅所得,應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅。1998年《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個人所得稅的通知》關(guān)于轉(zhuǎn)讓上市公司 http://news.hexun.com/company股票取得的所得繼續(xù)暫免征收個人所得稅的規(guī)定,特別強(qiáng)調(diào)是為了配合企業(yè)改制。當(dāng)時“大小非”解禁的問題并未凸顯出來,而且免征個人所得稅主要針對二級市場。但“大小非”解禁的是限售股,與二級市場自由流通的股票有本質(zhì)的不同。因此,針對“大小非”解禁,不應(yīng)適用該規(guī)定。

有利于維護(hù)社會公平

《證券日報》:人們對大小非減持壓力的擔(dān)憂其實(shí)還是更多地還原為對利益公平的關(guān)注。您認(rèn)為對大小非減持所得征稅,能否更有利于維護(hù)中小股民的利益,實(shí)現(xiàn)利益公平？

周愛文律師:對于“大小非”減持所得依法征稅,首先,有利于社會財產(chǎn)再分配,也有利于社會公平。

郝紀(jì)勇律師:對與“大小非”減持所得征稅,我認(rèn)為不僅僅是有利于維護(hù)中小股民的利益,更多的層面是整個社會的公平正義,是好的方面。

楊兆全律師:大小非減持帶來的巨額收益,應(yīng)該是投資者在考慮大小非減持的情況下做出的選擇,也是后來市場（包括全體投資者）認(rèn)可。

一方面,當(dāng)時流通股的投資者根據(jù)該預(yù)測,決定大小非流通股讓步的程度,即大小非在股權(quán)分置改革中的對價的大小。另一方面,現(xiàn)在市場的價格。股價的變動,也是要考慮大小非對市場沖擊的情況下證券的價格。對大小非征稅,對中小投資者的利益沒有關(guān)系。

陶雨生律師:有利于維護(hù)中小股民的利益,實(shí)現(xiàn)利益公平。從法律角度看,法的價值包括自由、正義、秩序,這都法所追求的,但當(dāng)不同法的價值之間出現(xiàn)沖突的時候,就要按照個案原則和比例原則進(jìn)行權(quán)衡和選擇。稅法所追求的法的價值更多的是秩序,從稅收的強(qiáng)制性和無償性來看,較少追求自由與正義的價值。因此對“大小非”減持所得進(jìn)行征稅,目的在于維護(hù)證券市場的秩序,減少股市波動,緩和股價的漲跌,從而維護(hù)中小股民的利益。實(shí)現(xiàn)“秩序”意義上的公平。

如果征收會有這些好處:“大小非”的解決是股市通向全流通必然要解決的問題,對“大小非”減持所得進(jìn)行征稅有利于提高股市實(shí)現(xiàn)全流通過程中的平穩(wěn)性;由于“大小非”持有的成本通常比較低,減持所得的獲利又非常高,因此,對“大小非”減持所得進(jìn)行征稅本身就有抑制收入畸高的作用,從長遠(yuǎn)來看,也能起到穩(wěn)定社會的作用;對“大小非”減持所得進(jìn)行征稅等夠降低“大小非”減持沖動,提高減持套利的難度或者獲利幅度,減少“大小非”集中減持對市場的沖擊。反之,如果不征,則會相應(yīng)出現(xiàn)相反的結(jié)果。當(dāng)然,這都是規(guī)范性分析,如果從實(shí)證的角度講,如何對“大小非”減持獲利征稅進(jìn)行具有可操作性的立法并確實(shí)發(fā)揮出上述作用還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
二級市場炒股是否征稅

《證券日報》:您認(rèn)為征收和不征收兩種結(jié)果,對于資本市場而言,會有怎樣的影響？股民普遍不贊同征稅,并認(rèn)為,如果盈利了征稅,那么虧損了是否要補(bǔ)貼？對這一說法,您如何看？

郝紀(jì)勇律師:我個人認(rèn)為,適當(dāng)征稅對資本市場影響不大 。所得稅的精髓就是有所得就要繳稅的原則,否則如何實(shí)現(xiàn)用稅收手段調(diào)節(jié)貧富差距？中國是社會主義國家,一部分人可以先富裕起來,但終極目的要實(shí)現(xiàn)相對共同富裕。

楊兆全律師:是否征稅,是一個重大的政策考量,而不僅僅是對資本市場短期的調(diào)節(jié)。這要涉及到很廣泛的方面,估計短期內(nèi)不會有調(diào)整。

陶雨生律師:從理論上講,一個成熟并且規(guī)范的市場中,如果對獲利征稅,要對虧損進(jìn)行補(bǔ)貼,不是不存在可能的。但是從目前國內(nèi)的證券市場及立法現(xiàn)狀來看,不應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼。

首先,如果出臺了“大小非”減持征稅相關(guān)法律規(guī)定之后,那么持有非流通股的股東在減持之前就已經(jīng)對減持的成本及風(fēng)險有了相應(yīng)的預(yù)期,虧損的風(fēng)險顯然不能再由法律或政策進(jìn)行消化,而應(yīng)當(dāng)由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。其次,既然對“大小非”減持征的稅屬于“利得”,比照相關(guān)法律規(guī)定,就不存在對“利虧”進(jìn)行補(bǔ)貼的法理基礎(chǔ),比如《個人所得稅》、《企業(yè)所得稅》的規(guī)定,在“利得”的情況下征收,在“利虧”的情況下不征,但絕對沒有在“虧虧”的情況下補(bǔ)貼的規(guī)定,政策上也沒有相關(guān)支持。

應(yīng)加大偷漏稅懲處力度

《證券日報》:“大小非”減持過程中,對這一領(lǐng)域的所得稅征管,一向存在較為嚴(yán)重的稅款流失現(xiàn)象。不僅僅是缺乏對自然人股東征稅方面的政策規(guī)定,而且機(jī)構(gòu)投資者往往也通過虛列成本費(fèi)用、分期攤銷股權(quán)增值額等手段進(jìn)行偷漏稅行為。您如何看待這種現(xiàn)象？

周愛文律師:“大小非”減持所得對于個人應(yīng)該按照《中華人民共和國個人所得稅法》的規(guī)定進(jìn)行納稅,對于個人應(yīng)該按照減持所得減去合理費(fèi)用后按20%比率進(jìn)行納稅。對于機(jī)構(gòu)、企業(yè),都應(yīng)該按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅》規(guī)定進(jìn)行納稅。如果違背那就是或是偷漏稅行為,都是要受到法律嚴(yán)懲的。

郝紀(jì)勇律師:其實(shí)這種現(xiàn)象或多或少可能會有,但打擊機(jī)構(gòu)投資者的偷漏稅法律依據(jù)還是比較充分的,且稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)加大力度這方面的懲處力度。

楊兆全律師:解決大小非減持中的偷漏稅問題,一方面要由有關(guān)部門發(fā)出明確的警示,讓更多的單位主動納稅。另一方面,稅務(wù)部門要嚴(yán)格征管措施,做到應(yīng)收盡收。對故意偷逃稅的單位,要堅決查處。

陶雨生律師:如果機(jī)構(gòu)投資者真的實(shí)施了法律意義上的虛列成本費(fèi)用等違法行為的話,肯定構(gòu)成逃稅行為,如果情節(jié)嚴(yán)重還可能觸犯刑法。但是避稅和逃稅完全是兩個概念。如果機(jī)構(gòu)投資者在現(xiàn)行的法律框架下,按照符合會計準(zhǔn)則及財務(wù)操作規(guī)程通過合理的手段減少稅務(wù)支出是不存在法律障礙。

個人減持再投資不應(yīng)免稅

《證券日報》:新華都 http://stockdata.stock.hexun.com/002264.shtml(002264 http://stockdata.stock.hexun.com/002264.shtml,股吧 http://guba.hexun.com/002264,guba.html)總裁陳發(fā)樹先生減持紫金礦業(yè) http://stockdata.stock.hexun.com/601899.shtml(601899 http://stockdata.stock.hexun.com/601899.shtml,股吧 http://guba.hexun.com/601899,guba.html),套現(xiàn)累計近30億,其發(fā)言人李欣表示,這部分錢在年底之前用于再投資的話,就不用交稅。對于她這樣的說法,現(xiàn)有的稅法規(guī)定,對于減持后所得再用于投資的部分是否免征稅？這是一種避稅行為嗎？您又是怎樣看待陳發(fā)樹這樣的“小非”套現(xiàn)不交稅的行為呢？

周愛文律師: 關(guān)于減持所得再投資的問題,個人認(rèn)為,投資部分不應(yīng)該免稅。全國性的法律還沒有這方面免稅的規(guī)定。但由于個人所得稅屬于地方稅,企業(yè)所得稅除中央企業(yè)外,大部分企業(yè)也屬于地方稅,關(guān)于減持所得再投資是否免稅可能要根據(jù)地方的政策、法律規(guī)定進(jìn)行。

郝紀(jì)勇律師:沒看到這樣的法律規(guī)定。目前自然人”大小非”減持不繳稅不違法。

但我建議:督促國家財政部、國家稅務(wù)總局盡快出臺規(guī)章,規(guī)范自然人“大小非”減持納稅行為。

楊兆全律師:現(xiàn)有稅法沒有規(guī)定由于在投資可以免稅,企業(yè)在產(chǎn)生所得后,就必須交稅。這個政策界限是很清楚的。

陶雨生律師: 關(guān)于再投資免稅的問題:就個人所得稅而言,法律僅僅是對某些投資收益免征個人所得稅,比如《個人所得稅法》中第四條規(guī)定投資于國債和國家發(fā)行的金融債券 http://bond.hexun.com/的利息收入是免征個人所得稅的。但是我國法律絕對沒有對再投資免征稅的規(guī)定。

就企業(yè)所得稅而言,國家稅務(wù)總局曾經(jīng)發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》,該通知規(guī)定了企業(yè)通過股權(quán)投資從被投資企業(yè)所得稅后取得股息性質(zhì)的投資收益,凡投資方企業(yè)適用的所得稅稅率高于被投資企業(yè)適用的所得稅稅率的,除國家稅收法規(guī)規(guī)定的定期減稅、免稅優(yōu)惠外,其取得的投資所得應(yīng)按規(guī)定還原為稅前收益后,并入投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,依法補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。

這項政策明確了免稅股權(quán)投資收益的范圍,即企業(yè)從適用稅率不低于投資方企業(yè)和享受國家稅收法規(guī)規(guī)定的定期減稅、免稅優(yōu)惠的被投資企業(yè)分回的投資收益不需并入投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,不需補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。因此,即便是企業(yè)股權(quán)投資收益的免稅也是有一定范圍的,而不是任何股權(quán)投資收益都免稅。

資本利得稅應(yīng)考慮征稅環(huán)境

《證券日報》:很多業(yè)內(nèi)人認(rèn)為,大小非所收的稅種該屬于資本利得稅的范疇,而我國目前似乎并沒有此種稅種,關(guān)于建立資本利得稅,你有和看法？

楊兆全律師:對企業(yè)的資本利得稅,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的政策。對個人的資本利得,要開始考慮是否具備征稅的客觀環(huán)境,把這個問題提上議事日程。

陶雨生律師:關(guān)于征收資本利得稅,根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,征收資本利得稅是必然的趨勢。

但是目前國內(nèi)在立法層面上還不具備條件。如果要征收資本利得稅,在法律上要解決的首要問題就是對已經(jīng)制定的稅收相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行集中的清理,對于適用中存在矛盾、歧義的規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步解釋或修訂,使得法律規(guī)定及國家稅務(wù)總局規(guī)范性文件之間相一致,并最終使得制定出來的利得稅法與既有的法律及政策相匹配。另外,在稅率的確定上,采用何種稅率應(yīng)當(dāng)注意其可操作性。