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律師“調查令”可整合司法資源
日期：2009-09-21 作者：華商晨報 閱讀：2,381次
今后，律師在河南境內調查被執行人的財產狀況，將不會再遇“閉門羹”。9月18日上午，河南省高級人民法院發布《關于在執行程序中使用調查令的若干規定（試行）》，正式在全省法院推行執行調查令制度。根據這一制度，律師持由法院簽發的調查令，可查被執行人財產。被調查的相關單位和個人不得拒絕，否則，將會被以妨礙執行論處。（9月20日《河南日報》）
《律師法》第35條第二款明確規定，律師擁有自行調查取證權，無須“經有關單位或者個人同意”。然而，由于缺乏強制性和配套的程序規定，在司法實踐中，律師的調查取證可謂舉步維艱。許多單位和個人在面對律師調查時，往往不同意、不配合，對此，律師也無可奈何。
“會見難、閱卷難、調查取證難”，已成為中國律師執業中長期存在的難題，不僅影響到律師辦案，也直接影響到司法正義和當事人合法權益的實現。
在執行案件中，賦予律師由法院簽發的調查令，一方面是法院對律師自身具有的調查取證權的支持，以法院的權威和威懾力，保障律師調查取證行為的順利進行；另一方面，也是法院為有效利用司法資源，提高司法效率采取的授權和委托之舉。
根據相關規定，在執行案件中，當事人及其委托律師無法取得被執行人的財產情況證據時，有權申請法院依職權調查取證，法院也有義務對被執行人的財產情況進行調查。
然而，現實中囿于司法資源有限、法院人手較少的情況，當事人的申請往往不容易得到法院的支持。由于律師是司法資源的重要組成部份，是承擔調查取證責任的最合適人選。
在這種情況下，由法院委托律師進行調查取證，完全符合司法實踐的客觀需要，也有利于減輕法院的壓力，整合司法資源，提高司法效率，是破解執行難問題的有效之舉。
遺憾的是，這次河南這項執行調查令制度，卻以涉及公民隱私為由，將銀行賬戶排除于執行調查令范圍之外。我們知道，銀行存款是體現一個人財產狀況的重要指標，銀行賬戶是查詢一個人財產情況的重要渠道。將銀行賬戶排除于執行調查令范圍之外，使律師無法真正查明被執行人的財產情況，可以說是使這一制度存在了瑕疵。
其實，按法律規定，法院根據辦案需要，是可以查詢當事人的銀行賬戶的，銀行必須予以配合。既然法院委托律師調查取證，又何必將這一項單獨剔除呢？在我看來，是畫蛇添足之舉！
