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石市三律師：“投機倒把”退出舞臺有我們功勞
日期：2009-08-26 作者：安文聯 閱讀：2,761次
2006年，“月球大使館總裁”李捷叫賣月球土地的行為被北京海淀法院判定為投機倒把。 【核心提示】 “刪去下列法律中關于‘投機倒把’‘投機倒把罪’的規定，并作出修改”。8月24日，全國人大常委會舉行全體會議，對我國現行法律中存在的明顯不適應社會主義市場經濟和社會發展要求的規定作出了修改。新華社消息稱，這意味著，“投機倒把”這一帶有計劃經濟色彩的名詞將成為歷史名詞，不再出現在我國現有的法律當中。 昨天，石市律師呂樹茂從互聯網上看到這條消息時，百感交集。三年前，他曾經聯合另外兩位律師上書全國人大，要求廢止《投機倒把行政處罰暫行條例》。呂樹茂律師說，“中國法治的進程中，曾經融入自己的思考和努力。對此，我深感欣慰?！?/p> 【新聞事件】 為“投機倒把”，他們曾上書全國人大 “我為此努力過，現在，這部超齡法規終于走出歷史了，我感到很欣慰。這是每一位公民和律師的責任。”昨天，呂樹茂正在房間翻看厚厚的現行法律法規匯總資料時，突然聽到這個消息的他馬上打開電腦，搜看刊有新聞的網頁，然后，往他的高靠背椅子上一靠：“‘投機倒把’壽終正寢了，很多律師和公民呼吁過，我們沒有白費力氣，值！” 8月24日，十一屆全國人大常委會第十次會議舉行全體會議，聽取關于《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定(草案)》審議結果的報告。 根據草案的規定，《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國煙草專賣法》四部法律中有關“投機倒把”、“投機倒把罪”的規定予以刪去并作出了修改。 2006年10月10日，石家莊日報社法律工作室主任呂樹茂因為一起他人的“投機倒把”案件，聯合河北嘉園律師事務所律師王丹、郝付華，聯名上書全國人大法工委，要求廢止不合時宜的《投機倒把行政處罰暫行條例》。次日，他們致電詢問是否收到寄送的快遞。幾天后，全國人大回復他們，聯名信已經收到，并移交至國務院法制辦。 “2008年1月15日，《投機倒把行政處罰暫行條例》正式被國務院清理，這個暫行的條例，暫行了近20年(該法規于1987年9月17日，由國務院發布)，現在，‘投機倒把’從最后四部法律中被刪除，說明了立法和修法的與時俱進。”呂樹茂說。 【新聞回放】 使用盜版軟件成了投機倒把？ 2006年10月11日，晚報刊發本報記者吳瀟采寫的《使用盜版軟件成了投機倒把？》一文，文章中寫到，唐縣工商局經濟檢查科的幾位執法人員檢查縣城幾家經營廣告裝飾設計的商店時，以經營者使用盜版軟件為由，扣押了他們的電腦，并稱他們違反了《投機倒把行政處罰暫行條例》，對幾家店鋪分別處以1000元到2000元不等的罰款。 記者吳瀟在就此事咨詢呂樹茂律師時，后者深感“投機倒把”確已不合時宜，遂聯合另外兩名律師，上書全國人大，要求廢止《投機倒把行政處罰暫行條例》(下稱《條例》)。 另外一位聯名者王丹律師認為，《條例》系完成了歷史使命應廢止而未廢止。“該條例出臺于1987年，近二十年過去了，時代已發生深刻變化：計劃經濟淡出，市場經濟蓬勃發展，尤其1997年修訂的刑法，取消了投機倒把罪，標志著‘投機倒把’這個曾經紅極一時的名詞開始退出中國的歷史舞臺。相應地，《條例》中絕大部分內容，或者納入新法予以調整，或者轉為合法行為，或者時過境遷，原來調整的對象已不復存在。最典型的是‘倒賣國家計劃供應物資票證’，如今諸如糧票、柴油票、汽油票等計劃經濟時代的票證早已難覓蹤影。” “我覺得，《條例》退出歷史舞臺，有我們的功勞?，F在，涉及‘投機倒把’的最后四部法律也將它們予以刪除，你能感受到中國的法治在進步?！眳螛涿f。 【新聞故事】 “投機倒把”影響過中國一代人 “我可以給你講講我的故事，聽后，你可能對‘投機倒把’有一些認識。其實，像我這個年齡，四十多歲的，或者比我更大些的人，對這四個字，可能有更深的記憶，因為它曾影響過中國整整一代人。在那個時代，許多人為了把自家產的東西換幾個零花錢，在集市上戰戰兢兢?！眳螛涿f。 “大概在文革后期吧，那時我只有八九歲。那年冬天，父母將家里的花生拿出來炒了，到集市上去賣。那時生產隊里分得的花生很少，父母舍不得讓我和弟弟們吃。藏匿花生的地方，對于我和弟弟們而言一直是個謎?！?/p> “當時農村集市貿易還不合法，被稱為‘黑市’。父親不敢直接到縣城人多的地方去賣，而是在離縣城四五里的地方，將我和裝花生的布袋，隱藏在路邊一個磚窯的磚坯垛之間，他自己則用包袱兜點花生到路口去擺攤。畢竟離縣城較遠，過路的人少，花生賣得很慢。午后，父親終于下決心冒險到城內去賣花生。在縣城西關，父親將包袱鋪在地上，再將布袋里的花生悉數倒出來。孰料，還沒賣上幾秤，突然人群一陣騷亂，父親趕緊要收包袱，但為時已晚，就這樣，父親和那包花生被帶走了。” “天將黑時，父親被放了出來。但要想索回花生，需要到村里去開信，證明自己所賣花生為自產自銷，而非倒賣獲利。后來，父親雖然開了信，但還是空手而歸……那時，我就知道了沒收我家炒花生的機構叫唐縣‘打辦室’(‘工商局打擊投機倒把辦公室’的簡稱)?！?/p> “ 歲月荏苒。當我再次看到這條新聞時，尤其是回想起2006年，我們三位法律工作者上書全國人大，怎能不百感交集！”呂樹茂說。 呂樹茂說，在近兩年的法律實踐中，他和同行們已很少聽說哪些單位和個人因“投機倒把”或“投機倒把罪”被查處或遭訴訟，因為國家的法制建設也正在大步前進，專門法越來越健全的今天，“投機倒把”該淡出舞臺，淡出人們的記憶了。 【新聞鏈接】 近年部分 涉嫌“投機倒把”案 月球大使館案 2005年10月，李捷的北京月球村航天科技有限公司開張，聲稱花298元人民幣就能在月球上購買1英畝土地。北京朝陽工商分局叫停其售賣月球土地行為，并以違反《投機倒把行政處罰暫行條例》為由，對其作出吊銷營業執照、罰款5萬元的行政處罰。李捷不服，將朝陽工商分局告到北京海淀法院，但其起訴被駁回。 廣東羅朝暉案 2004年，廣州市民羅朝暉的一批貨物無法提供正式發票，深圳南山工商分局以“構成投機倒把”為由作出處罰，同時暫扣其運貨汽車。當解除扣車之后，羅朝暉發現新車有明顯的碰撞和修復痕跡。他將南山工商分局告上法庭，結果南山工商分局再次以“已構成對經銷走私物品提供運輸工具的違法行為”為由扣留了車輛，并擬“沒收”車輛和罰款4萬元。 廣東省政府行政執法督察辦調查認為，南山工商分局處理此案“認定違法證據不足”、“弄權枉法，打擊報復當事人”。最后官司勝訴，羅朝暉獲得16萬元賠償。 廣西何桂玉案 2002年，廣西來賓市工商局興賓分局以代加工假冒商標產品、構成投機倒把行為為由，對何桂玉開辦的桂玉化工材料廠作出行政處罰。何桂玉不服，將工商局告上法庭。最終，廣西壯族自治區檢察院提出抗訴，認定桂玉化工材料廠構成投機倒把行為適用法律錯誤，發回原二審法院重審，最終判決撤銷來賓市工商局興賓分局的行政處罰決定。
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