網上投稿
業內動態
消法將大修 律師建議建立小額糾紛快速處理通道
日期：2009-06-12 作者：新華網 閱讀：2,468次
索賠難。朱慧卿 圖
《消費者權益保護法 http://news.xinhuanet.com/legal/2009-06/12/content_11531107.htm》（下稱消法）自1994年生效以來，社會情況已發生了翻天覆地的變化，消費領域和消費形式也在日新月異，人們對消法的修訂充滿了期待。2008年10月，消法的修改已經列入了全國人大常委會5年立法規劃中，消法首次大修已經提上日程。近日，圍繞此次消改修改的討論已成社會關注的熱點話題。
為此，新華網法治頻道記者就《消法》修改事項，特別采訪了中國消費者協會律師團成員、北京市盈科律師事務所蔣蘇華律師。蔣律師認為，從實務角度看，建立有效的維權制度比賦予消費者具體權益更有意義，對消費者也更有幫助。
蔣蘇華律師認為，以下三大制度是現實中消費者進行權利救濟時所緊迫需要的。
一、建立小額糾紛快速處理的“綠色通道”
維權、訴訟需要時間、金錢等成本。對于一般消費者而言，因涉及的損失數額一般不會太大，在此高投入、低回報面前，絕大部分此類糾紛都是以消費者忍氣吞聲、自認倒霉結束的，而此恰恰助長了廠家、商家再次侵犯消費者權益的氣焰。這實際有時也是一種心理博弈，經營者明知消費者不愿意承擔高成本維權，并利用消費者的這種心理，進行拖、推、閃。如果本次消法修訂，能建立一個很好的能快速、低成本的解決小額糾紛的制度，將會對消費維權、凈化市場起到很大的作用。
二、加大懲罰性賠償的范圍和力度
目前在民法體系內，唯一一個懲罰性的賠償制度就是消法第四十九條的加倍賠償，而且法院掌握的非常嚴格，對消費者的舉證能力要求也是非常的高，勝訴率也非常的低，可以說對經營者們根本就沒有多大威懾力。我們理解消法并不是鼓勵消費者去打官司、去告廠商們，而是希望建立一種良性、高效的市場規則。但如果不法成本遠低于不法收益，那么實際就是鼓勵經營者們的不法行為，從這個角度而言，“胡蘿卜加大棒”的政策永遠是適用的。應當加大懲罰性賠償的范圍和力度，不應僅僅限于“欺詐”才雙倍賠償，對于產品缺陷導致消費者致傷、致殘、致命的都應當進行懲罰性賠償，承擔消費者實際損失的3-5倍，甚至更高。相信這樣汽車召回才不至于流于形式，甚至是變相的給自己做廣告。
三、加強消費者信息權的保護更為緊迫
消費者權益保護是一項體系性的工作，很多制度有待完善，如后悔期的消費者消費冷靜權、精神損失的保護等等。相較于其他權益，消費者的信息權更為重要些、緊迫些。1994年的《消費者權益保護法》中只規定了消費者對產品、服務所享有的知情權，這一點已為普通消費者所熟知。但現在社會已進入網路社會、信息社會，個人信息對于消費者而言越來越重要，消法應當增加對消費者個人信息進行保護的內容，要求經營者承擔對消費者信息保護的義務和責任。這點從近幾年小廣告式短消息泛濫、利用消費者信息進行詐騙已成普遍現象，都可以看到經營者對消費者信息的侵犯。因為這些消法意義上經營者的出售、披露、或泄露才正是市場上消費者信息的源頭。最新的《刑法修正案（七） http://news.xinhuanet.com/legal/2009-02/28/content_10918146.htm》已規定對個人信息的侵犯可能構成刑事犯罪，消法中當對此內容予以明確。
總之，從規則和效果來看，蔣蘇華認為建立有效保護消費者權益制度，將當遠比賦予具體單項權利更為重要，希望本次消法修訂能在制度上取得突破。
