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律師事務(wù)所黨支書(shū)納入培訓(xùn)體系

    日期：2009-06-04     作者： 蘇永通 實(shí)習(xí)生 徐臻     閱讀：1,950次

    在司法部的8期培訓(xùn)計(jì)劃中，律師事務(wù)所黨支部書(shū)記是最特殊的學(xué)員，唯有他們不屬于機(jī)關(guān)干部范疇。

5月12日至26日，200名律師事務(wù)所黨支部書(shū)記，分2期進(jìn)入位于河北保定的中央司法警官學(xué)院學(xué)習(xí)。這是司法部首次培訓(xùn)律所支部書(shū)記。

第一期學(xué)員參觀了西柏坡，第二期學(xué)員則被安排到白洋淀，均為中共的紅色教育圣地。

司法部副部長(zhǎng)趙大程在第一期培訓(xùn)班上的講話(huà)中，引用毛澤東總結(jié)井岡山斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的講話(huà)：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因。”

而在執(zhí)政后，中國(guó)共產(chǎn)黨組織的根基伸至自然村，居委會(huì)，工廠車(chē)間，甚至大學(xué)的班級(jí)等社會(huì)最基本的每個(gè)細(xì)胞中。

趙還引用總書(shū)記胡錦濤的話(huà)說(shuō)，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。

吉林一家律所在經(jīng)驗(yàn)交流材料中稱(chēng)，幾年前該所黨建工作存在許多空白點(diǎn)，有律師認(rèn)為律所自我運(yùn)行，自我發(fā)展，黨建可有可無(wú)，甚至一度存在只有律師加入民主黨派，而無(wú)律師申請(qǐng)加入中共的局面。

據(jù)了解，去年，一半以上的律師事務(wù)所還未設(shè)黨組織；到目前，黨組織在全國(guó)律所中的覆蓋面超過(guò)九成。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在去年3月，中組部、司法部黨組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，由此，黨組織在律所迅速覆蓋。

當(dāng)年7月，中組部與司法部在山東威海召開(kāi)全國(guó)律師行業(yè)黨建工作會(huì)議，提出一年內(nèi)普遍建立黨組織的明確時(shí)間表。“威海會(huì)議絕對(duì)可以算得上律師黨建工作史上的里程碑。”法制日?qǐng)?bào)援引司法部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人的話(huà)說(shuō)。

“力爭(zhēng)律師事務(wù)所建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

而從更大的大背景看，十六大以后，執(zhí)政黨對(duì)于“兩新組織”(新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織)的黨建工作提出明確要求，此后在一些民營(yíng)企業(yè)乃至外資企業(yè)，紛紛設(shè)立了黨支部。

在律所中的黨支部亦很特殊，它并不處于直接的領(lǐng)導(dǎo)地位。大成律所由于黨員眾多，而被批準(zhǔn)成立全國(guó)第一個(gè)律所黨委，即便如此，黨委副書(shū)記佟潔說(shuō)，在律所中，黨委依然沒(méi)任何特權(quán)，合伙人會(huì)議是最高決策機(jī)構(gòu)，這不同于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位。

相當(dāng)部分的律師事務(wù)所本是從國(guó)家機(jī)關(guān)中分離出來(lái)的，上世紀(jì)90年代，原屬事業(yè)單位的律所紛紛轉(zhuǎn)制為合伙制或其他類(lèi)型律所，而律師則從公職人員變成社會(huì)工作者。不過(guò)，律師的社會(huì)地位并未因其不斷擴(kuò)大的社會(huì)影響力，而得到應(yīng)有的提高，執(zhí)業(yè)環(huán)境也亟待改善。

在討論中，除了黨建中具體的經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題外，有的律師還提及了律師界的“三難問(wèn)題”(即會(huì)見(jiàn)難，取證難，閱卷難)，希望組織會(huì)同司法行政部門(mén)能助推解決。

從律所與律師的角度，黨組織被寄予最多的是歸屬感與認(rèn)同感。

上海市司法局介紹經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，他們進(jìn)一步在政治上關(guān)心重視骨干律師，在司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)下，全市有23名律師黨員當(dāng)選為上海市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員。而一些自行參選的律師，往往成為有關(guān)部門(mén)眼中的敏感人物。一些律師界的民意代表，則往往被同行質(zhì)疑失去“獨(dú)立性”。

北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂良彪，應(yīng)邀給第一期學(xué)員作演講。他認(rèn)為，律所中的黨支部，是“黨在社會(huì)組織中的特殊戰(zhàn)斗堡壘”。中共黨史，中共強(qiáng)大的組織能力，本身就是一門(mén)最具發(fā)展力的“成功學(xué)”。

呂良彪認(rèn)為，律師是“政治人”，“法律人”，“商業(yè)人”和“文化人”。作為“政治人”，律師是一個(gè)社會(huì)理性的異議者與不同聲音的代言人，律師的黨建是要充分發(fā)揮律師的職能和作用，而絕非相反；而作為“法律人”，律師無(wú)論是作為社會(huì)的公共知識(shí)分子或?qū)I(yè)知識(shí)分子，或參政議政，都必須通過(guò)法律的方式，不能脫離法律專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)。

在一些律師從業(yè)者看來(lái)，在中國(guó)，律師不只是當(dāng)事人的代理人，作為“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”，“我們必須為國(guó)家的各方面來(lái)服務(wù)，”云南凌云律師事務(wù)所黨支部書(shū)記楊崇玲說(shuō)，“大家都認(rèn)為律師是一個(gè)自由的職業(yè)，但這種自由是有一定的限制的。特別是在一些群體性案件，重特大敏感案件方面，律師政治方向的把握是非常重要的。”

司法部副部長(zhǎng)趙大程明確說(shuō)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于“保穩(wěn)定”的決策部署，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是律師工作的“首要政治責(zé)任”。

一位受訪(fǎng)學(xué)員說(shuō)，在講課過(guò)程中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提到了拉薩的打砸搶事件。“有的律師在這過(guò)程中，沒(méi)有想到國(guó)家利益的重要性，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，擅自幫助喇嘛宣傳所謂的喇嘛受迫害的不正當(dāng)?shù)难哉摗＿@都是律師政治覺(jué)悟欠缺的表現(xiàn)。”