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“有糾紛找律師”是如何深入人心的
日期：2009-02-17 作者：霍仕明 張國強 閱讀：3,009次
三大困境催生大連律師執(zhí)業(yè)觀念轉變解決爭議是上法院還是找律師，中外大不相同。
在我國，最終有賴于法院和仲裁機構的多；在一些發(fā)達國家，大多數(shù)爭議，則是在律師樓里解決的。
然而，在遼寧省大連市，這種舊傳統(tǒng)正在被打破，“有糾紛找律師”的氛圍日漸濃厚。
這種觀念上翻天覆地的變化，在大連是如何實現(xiàn)的呢？近日，記者進行了深入調查。
自身困境催生執(zhí)業(yè)觀念轉變
一些發(fā)達國家解決糾紛之所以愛找律師，一方面因為法制觀念深入人心、守法意識較強；另一方面，律師的調節(jié)作用得到了充分發(fā)揮和廣泛認可，也是一個重要的因素，而這兩方面在我國都是弱項。
據大連市司法局局長都本有介紹，目前，我國律師的發(fā)展仍處于低水平徘徊階段，尚未成為化解社會矛盾糾紛的主角。絕大部分律師還是靠辦理訴訟案件謀生，在一定程度上，對法官的依附性較大。
“另一方面，律師在辦理訴訟案件時，仍然沒有逃出‘打關系’的怪圈。”都本有說，目前，律師和法官的“夫妻店”(指夫妻一方為法官，另一方為律師)現(xiàn)象仍舊存在，而有的“夫妻店”為規(guī)避法律有關代理制度的規(guī)定，還竟然搞“假離婚”，或者進行“影子代理”(指律師為回避代理配偶所在法院的案件，找助理或其他律師代為辦理案件，而實際仍由本人暗地協(xié)調案件的情形)。
“在大力提倡構建和諧社會的背景下，司法行政系統(tǒng)的作用非常重大。在社會矛盾日益紛繁復雜的今天，如何發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢參與調解糾紛，對社會穩(wěn)定尤為重要。”都本有說。
全方位參與調解實現(xiàn)“雙贏”
認識到存在的問題后，一些有針對性的措施便隨之產生了。
大連市開發(fā)區(qū)司法處處長楊萬珊告訴記者，去年12月3日正式掛牌成立的晟大調解工作中心，算得上大連“大調解”的一個“創(chuàng)舉”。
“中心最大的特點是，除了可以受理一般的調解業(yè)務外，還可以將案件調解筆錄、調解協(xié)議書移交法院及勞動人事局仲裁部門，法院及勞動人事局仲裁部門根據調解中心的調解協(xié)議書制定相應的法律調解文書，然后當事人可申請法院執(zhí)行。”中心主任呂新瑋介紹。
據了解，為推進建立調解中心這一“創(chuàng)舉”向更深層次開展，開發(fā)區(qū)法院也進行了新嘗試???將在受理案件過程中認為可能調解的案件直接移送至調解中心，由調解中心安排律師等有關專家進行案件調解，如調解成功，直接依據調解中心的調解協(xié)議制作民事調解書。中心正式掛牌后的半個月內，開發(fā)區(qū)法院便向中心移送可調案件38件，目前已經調解成功3件。
“中心的調解與法院審理相比，減少了不少程序性問題。不但提高了效率，為當事人提供了方便，更重要的是，沒激化我與對方的矛盾。”親身體會到“大調解”好處的孫立軍對記者說。
孫立軍訴郭立明3萬元借款糾紛案是法院于去年年末移交到調解中心的，中心指派律師宋鐵軍主持調解。宋鐵軍僅用3天時間便調解完此案。
大連市司法局調研處寧建華處長說：“建立調解中心只是司法局探索律師調解案件的工作模式之一，我們?yōu)槌浞终{動律師參與調解工作的形式有多種。如律師與對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立聯(lián)系點制度、成立律師志愿者隊伍、律師擔當基層人民調解委員會法律政策咨詢顧問等等。”
與此同時，大連市律師協(xié)會也在為開展好律師調解積極創(chuàng)造條件。
遼寧省律師協(xié)會副會長、大連市律師協(xié)會會長張耀東說：“很多案件的調解是在律師與律師之間進行的，因此，建立律師之間的感情溝通也很重要。”
在2008年9月的一起房屋買賣合同糾紛案件中，原告代理律師毛振和被告代理律師康波，恰好都是律協(xié)足球隊隊員，這為雙方溝通打下了一個好的基礎。雙方在忠實于事實和法律的基礎上，在庭審前以調解方式結案。前后不到20分鐘，就達成了雙方都滿意的結果。
對于律師參與調解矛盾糾紛的社會效果，都本有局長用一組數(shù)字做了形象說明。
他說：“大連市注冊律師1800多人，假如每個律師每年成功調解一起矛盾糾紛，那么法院一審案件就減少1800件；如果這些案件以法院判決方式結案，按30%進入上訴程序、50%進入執(zhí)行程序及20%自動履行計算，又產生了1440件案件；30%的上訴案件結案后可能還會有10%進入再審程序，10%進行執(zhí)行程序，又產生了360件案件。這樣算起來，就可以為法院減少3600件案件。”
建立長效機制解“瓶頸”難題
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大連律師參與調解也遇到了一些發(fā)展上的“瓶頸”問題。
“2008年，我們對律師調解工作已經邁出了探索性的步伐，2009年，我們的重點將是在規(guī)范操作方面下功夫。”都本有說。
大連市政協(xié)委員、律師訥建宏說：“律師調解工作要想在更大范圍內開展下去，需要通過立法，完善律師調解書的法律效力、調解范圍等方面的問題。”他認為，目前，完全可能通過地方立法嘗試性地解決這些問題，等條件成熟時，再通過全國性立法完善律師調解制度。
律師華洋告訴記者，按照民事訴訟法的規(guī)定，對公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書，當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。“我建議，待時機成熟時，是否可以同樣賦予律師調解書像公證機關的債權文書那樣的強制執(zhí)行力。果真如此，勢必會推動律師調解工作大發(fā)展。”
據了解，目前，大連律協(xié)正在研究確保律師調解工作的一些配套措施。大連律師協(xié)會會長張耀東透露說，相關規(guī)定的制定會從以下方面入手。
在律師調解收費標準上，首先要考慮當事人的利益，絕不讓當事人的費用支出高于到法院打官司的費用。同時還要培養(yǎng)律師個人價值觀，加強誠信機制建設，幫助律師樹立社會責任意識。這樣做的目的一方面為了防止律師之間出現(xiàn)互相串通，損害當事人利益的現(xiàn)象發(fā)生，另一方面也是解決當事人對律師的信任問題。
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