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2016年5月21日，全國律協勞動法東部論壇暨首屆長三角勞動法律師論壇在上海交大懿德樓2樓報告廳勝利舉行。此次論壇由全國律協勞動與社會保障法專業委員會、上海律協勞動法業務研究委員會、江蘇律協勞動與社會保障業務委員會及浙江律協勞動與社會保障專業委員會主辦（以下均簡稱為“勞委”），上海律協勞動法業務研究委員會、上海律協律師學院承辦，以“改革與創新背景下勞動法律師的挑戰與責任”為主題，圍繞“互聯網+”勞動法，大眾創業、萬眾創新與勞動法律師業務，以及經濟下行、供給側改革與勞動法律師業務三個議題召開。上海律協會長俞衛鋒、中國社會法學會副會長姜俊祿、全國律協勞專委主任王建平、上海律協副會長鄒甫文，以及湖南省人社廳、上海市人社局、上海市高院、上海市勞動仲裁院、上海市二中院、上海市總工會的領導和專家應邀出席。來自全國各地的200余名勞動法專業律師參與本此論壇。群賢畢至，勞動法精英匯聚一堂。
? 論壇開幕與主旨報告：十三五規劃與我國勞動關系和勞動立法的展望
上午九點整，總主持上海律協勞委主任陸敬波宣布論壇正式開始。陸敬波律師指出，本次論壇堅持“程序精簡，突出內容，聚焦實務，成果共享”四個原則。其中，論壇成果同時通過三種途徑與外界分享，一為由上海律協律師學院提供全程實況錄制以供教學，二為全程網絡直播網絡，三為制作發布論文集。全程網絡直播與論文集的制作均由本次論壇的贊助方、著名法律信息機構威科集團慷慨贊助。
論壇首先由俞衛鋒會長致辭。俞會長首先肯定了勞動法委員會的進步和努力，隨后介紹了上海市律師協會專業委員會的情況，并希望本屆律協勞動法委員會能注重專業委員會的成果轉化，爭取為律師實務添磚加瓦。
隨后進行的是贈書儀式，本次研討會論文集圍繞主題議題征文征稿，共收到了來自全國各地77篇文章等。論壇主辦方將論文編撰成集，借此次會議發布，并將論文集贈與各界人士代表與論文作者。
開幕式最后由中國社會法學會副會長姜俊祿律師做主旨報告。姜俊祿律師圍繞“十三五規劃與勞動關系勞動法發展”，詳細介紹了十三五期間和諧勞動關系的建設的發展規劃，提出了包括促進就業創業、統籌人力資源市場、提高勞動力素質、健全工資水平、建立可持續的社會保障制度等多個問題的具體改革措施，并對勞動法律師提出四點建議，一是積極參與各級立法，并利用律師豐富的辦案經驗，提供規避和反規避的立法建議；二是盡早宣傳法律的變化，減少由于法律變化而帶來的社會不適應癥；三是捍衛法律的實施，尤其是社會保險的違規和勞務派遣的違規，發起舉報；四是增加司法判例的研究，揭示勞動法律實施真相，評選優秀法官和仲裁員。姜律師希望與會律師能努力成為不只是學法懂法的合格律師，更要為法治建設作出貢獻的大律師。
? “互聯網+”勞動法：勞動關系與勞動法律師服務將走向何方？
議題一主題為“互聯網+”勞動法，由全國律協勞委秘書長蘇文蔚和廣西律協勞委主任李輝民主持，八名勞動法律師登臺發言。
江蘇律協勞委委員房玉琛律師首先談到，打車軟件作為“互聯網+”時代背景下出現的新型產業，在滿足社會公眾多樣化、差異性出行需求的同時，也暴露出一系列法律問題，并提出要規范市場準入、強化勞動者權益保障、平衡科技創新與市場監管。
浙江律協勞委委員姜海斌圍繞談到，網絡平臺經濟時代下，部分企業與雇員只簽訂“合作協議”而非“勞動合同”，無固定底薪、無保險，沒有任何保障的用工關系極容易惡變，除了可能會對雇員和顧客造成傷害，人事關系同樣存在巨大風險。
全國律協勞委及上海律協勞委委員陸祎媚談到，互聯網在給勞動用工帶來便利的同時，也產生了企業正常經營管理權與員工個人數據隱私保護之間的沖突。陸祎媚律師詳細介紹了中國和美國相關立法和司法實踐情況。
上海律協勞委委員屈曉蓉對互聯網平臺企業區分為“重資產運營”以及“輕資產運營”，并提出在鼓勵互聯網企業的同時，也要強化雙方的書面合作協議，并對員工兼職行為進行規范和引導。
上海律協勞委委員仇少明指出勞動法律師應抓住創業創新、供給側改革、裁判文書公開、最高院統一法律適用等時代機遇，運用大數據分析直觀把握司法實踐態勢，并指導司法實踐、預測司法規律之目的。
全國律協勞委及上海律協勞委委員周開暢指出，在勞動立法與互聯網+存在的書面化與虛擬性、標準化與多變性、凝固化與流動性、福利化與競爭性、集體化與個性化五大沖突下，新興的基于市場自治的勞動法業務將迎來發展，勞動法律師應把握住相應機遇。
威科先行人力資源信息庫產品經理趙佳結合專業類法律數據庫特有的功能及內容，探討了在專業類法律數據庫中如何進行勞動法檢索的相關方法與工具，指出幫助勞動法律師提高勞動法檢索效率，更好服務客戶的方法。
全國律協勞委委員李迎春以“勞動法庫”公眾號為例，從公眾號起名、運營方法、內容選擇、題目擬定等方面介紹了自己的公眾號運營經驗。
自由發言環節后，湖南省人社廳法規處處長劉文華、華東理工大學博士生導師、全國律協勞委委員劉金祥分別作了點評。劉文華處長講道，共享經濟的特征是將閑置資源通過移動互聯網利用起來。對于這樣一種業態，交管部門要注意包容性的法律規制，社保部門也要注意在法律規制不明確的情況下進行必要的分類管理，工會與勞動者要靈活和理性維權，而相關立法對行業自治要考慮基本保障。勞動關系認定方面，從屬性的認定標準應當從發展的眼光進行看待，由形式上的從屬性向經濟性（實質性）的從屬性發展。
劉金祥教授指出，互聯網可能會成為改變傳統勞動關系的重要推手，對于勞動關系的改變是全方位的。對此，第一，社會應包容新事物，考慮如何同化；第二，勞動法的定位、標準要低一點，覆蓋要廣一點，執法要嚴一點；第三，勞工和工會地位需強化，真正走上集體協商的道路；第四，目前勞動關系與社會保險捆綁在一起，如果不能有限分開，可能給新的業態會帶來影響。
? “大眾創業、萬眾創新”：勞動法律師的執業機遇與挑戰
議題二“大眾創業、萬眾創新”與勞動法律師業務由湖南律協勞委主任龐圣祥和福建律協勞委主任呂金朝共同主持，六名勞動法律師登臺發言。
廣州律協勞委主任江點序首先分析了“大眾創業、萬眾創新”的特點，指出勞動法律師應把握住機遇“雙創”下的機遇，抓住處高位群體性勞動糾紛、創業者初期管理、新商業模式、互聯網+新型商業模式、股權激勵、企業市場退出機制等中的勞動法律師服務機遇。
常州律協勞委委員黃瑩玉從從事勞動法業務的律師如何進行創業創新，以及勞動法律師如何為創業創新的大眾萬眾提供專業法律服務兩個層面進行闡述，并著重介紹了雙創背景下勞動法律師如何發揚“工匠精神”。
全國律協勞委及上海律協勞委委員李華平以江浙滬三省市配套政策措施對比為視角，介紹了在科研人員雙向流動過程中，勞動法律師可以為高校、科研院所和科研人員在職兼職、離崗創業等活動提供的勞動法律服務。
全國律協勞委及上海律協勞委委員溫陳靜首先分析了雙創企業的主要法律需求，包括勞資關系轉變服務、處理協調原始股東勞資糾紛服務、建立健全勞動合同制度服務、設置競業禁止等，并針對不同設立年限的企業的不同法律服務需求。
四川律協勞委主任楊靜談到，在“大眾創業，萬眾創新”背景下，國務院時隔三十多年再一次鼓勵高校、研究所的科研人員離崗創業，在本輪“離崗創業”熱潮中，律師作為事業單位的法律顧問，應從上一輪“離崗創業”的失敗教訓中獲得啟示，為用工單位設計一套完善的管理體系并協助實施。
上海律協勞委委員余瑋針對雙創企業人事管理現狀，提出了解決問題一個思路：建立由律師協會勞動法委員會牽頭，以電子簽約、證據托管為切入點的勞動法律互聯網服務平臺。平臺可通過一系列手段，固定各類證據，保證平臺上簽署的合同及確認函具有與書面同等的法律證據效力，同時，依托開放式云端SaaS服務模式，廣大“雙創企業”能夠在花費少量資金的情況下，獲得最優的法律服務。
自由發言環節后，上海市人社局勞動監察處處長宋志宏、北京勞委主任梁楓分別作了點評。宋志宏處長指出，扶持創業是人社局的重點工作，而目前的互聯網和創意類企業存在“小”和“新”的特點：“小”，體現在用工形式靈活多樣，存在非全日制、雇傭、外包等多種形態，企業抗風險能力差，易受外界影響； “新” ，體現在新的業態不斷出現，服務平臺、個人承包商、個人加盟商等關系復雜。針對目前的挑戰，首先要明確執法依據問題，而法律法規一般在新的問題出現后再制定，因此需要充分的調研。如果新業態存在違法行為，則應依法查處，如果沒有違法行為也需要及時跟蹤。
梁楓律師指出，創業的企業為服務對象，在這個角度下面來如何提供勞動法法律服務，那么需要以下幾種思維：一是對小微企業分層保護等的區別性思維；二是對新型創業企業服務，包括科研單位人員的創業、股權激勵、知識產權保護等方面的公司法思維；三是自媒體時代下，利用互聯網為客戶提供高效便捷的服務的互聯網思維。
? 經濟下行、供給側改革與勞動法律師業務：
議題三的主題為經濟下行、供給側改革與勞動法律師業務，由江蘇律協勞委主任宋毅和山西律協勞委主任汪忠共同主持，七名勞動法專業人士登臺發言。
此次供給側結構性改革提出“在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。全國律協勞委委員、江蘇律協勞委副主任陳揚首先談到，供給側結構性改革中“去產能”、“降成本”與勞動法律師服務關聯最為緊密。“去產能”意味著淘汰落后產能、關閉“僵尸企業”，這首先要求企業依法裁員，不僅要履行法定程序，更要保障職工的合法權益，尤其需要保障職工的經濟補償和再就業技能培訓；“降成本”要求降低企業的用人成本，就此需要一方面直接降低企業社保繳納費率，另一方面通過修改勞動合同法等相關法律法規，歸還企業用工自主權。
全國律協勞委委員李孝保圍繞供給側改革對勞動立法及實務的影響與應對，揭示了勞動力的結構性優化與企業“人力資本戰略”，“去產能”與“以達不減員而增效”目標，“降成本”與“勞資利益平衡”，“簡政放權”與釋放企業自主用工的空間之間的因果關系，指出勞動法律師應在此背景下將專業化更加深入和細化，跨界到人力資源管理及其他企業管理相關的學科領域，勞動法律服務團隊化也將呈現“平臺化”和“項目式”的結合趨勢。
浙江律協勞委委員林成杰主要介紹了群體性勞動爭議公益案件的研究成果，指出針對目前由于中小企業經營不穩定引發的群體性事件等，通過公益律師的介入，有利于將群體性勞動爭議案件引入正常司法程序，，緩解第一時間的激烈矛盾，并最終依靠人力資源行政部門、地方政府、法院甚至是公安部門的全力協同配合，讓勞動者真正能夠得到的勞動報酬。
廣東律協勞委委員彭波圍繞勞動力供給變化所產生的法律需求和市場，著重介紹了產業結構調整下化解產能過程中職工分流以及關停并轉中的安置需求，以及企業管理創新下，互聯網平臺用工、類合伙人模式、崗位調整常態化、薪酬結構多元化等服務趨勢。彭律師還指出在中國企業走出去過程中，勞動法律師存在廣闊的服務空間。
全國律協勞委及上海律協勞委委員夏利群談到，企業用工成本過高是樓繼偉部長多次提出修改《勞動合同法》的主要原因之一。根據《勞動合同法》，用工成本分為必然產生的法定用工成本、非必然產生的法定用工成本、違法成本和用工不靈活性而使用人單位間接產生的成本這四個方面，并提出了降低四類成本的個人建議。
北京大學博士后閻天通過比較中美兩國供給側改革的歷史和經驗，指出我國勞動法制應當跟上經濟改革步伐，以保障勞動者的就業利益為重心，及時做出調整：一方面完善就業服務，為先進產能的就業創業提供條件；更重要的則是實現政府的自我革命，撤除勞動者從落后產能流出的制度障礙，緩解短期內的失業陣痛，促進長期的就業機會增長。
常州律協勞委委員袁良軍律師指出，供給側改革中的“降成本”與“去產能”，將從立法到社會改革，在勞務派遣行業出現疊加影響。勞務派遣行業應當順應社會改革的潮流，立足于本行業的生產要素構成進行改革，從理念、人才、業務、質量、管理、供給方式等多方面的進行整合，以求得自身行業發展。
自由發言后，上海市勞動爭議仲裁院院長周國良與全國律協勞委副主任張照東分別作了點評。周國良院長首先贊揚了律師專業水平的提高和研究的深入，提出供給側改革背景下，《勞動合同法》的修改需要嚴密的調研，小微企業暫緩適用《勞動合同法》這一問題仍值得商榷。周院長指出，目前看來，《勞動合同法》仍存在與社會經濟發展不適應之處，勞動法律師仍大有可為。
張照東律師談到，律師和仲裁員是法律共同體，可以共同為實現供給側改革獻言建策；從代表勞動者的維權立場，到現在兼任多年仲裁員，張律師切身感受到法律應當實現企業和勞動者利益的平衡；勞動法律師應更有作為，共同提升話語權，共同建立律師評價法官機制。
? 閉幕演講與總結致辭：新挑戰、新機遇——經濟改革背景下的法律變革
閉幕式首先由特邀嘉賓馬建軍律師以“新挑戰、新機遇——經濟改革背景下的法律變革”為題做閉幕演講。馬建軍律師認為，還原供給側改革本質，就是看市場發揮的作用。綜觀各國經驗，供給側改革政策必定會涉及勞工政策的調整，但任何觀點都是硬幣的兩面，我們應更多思考中國自己的勞動法。經濟形勢決定了法律變更的風向，目前，在去產能、降庫存、關停“僵尸”企業時，裁員過程中“減員增效”與《勞動合同法》存在沖突，而只要供給側結構改革繼續進行，只要國有企業改革，這一關就繞不過去，勞動法律將來調整的方向可從中管窺。對于勞動法律師業務，馬律師認為，經濟下行時最需要考慮的是改革對非標準勞動關系的影響，而靈活用工的政策的放開并不以修改勞動合同法為前提，勞動法業務在此存在空間；此外，如果還權市場，集體勞動關系一定會被推向風口，而集體勞動關系涉及的法律業務，包括工會業務、罷工業務、談判業務、集體協商、集體合同等等，是勞動法業務皇冠上的寶石。
論壇最后由全國律協勞委主任王建平總結致辭。王建平律師指出，從08年前的“撓癢癢”，到08年《勞動合同法》出臺的“拍肩膀”，再到當下對法律變革的“錘腦袋”，二十多年來勞動法律師在成長，然而還未成長到理想位置——勞動法囿于個案業務中，沒有時間和精力考慮更大的事；勞動法在建設發展過程中，不能在主流的立法體系中站住腳；勞動法理論上的虛無和實踐中的亂象，使律師面臨多重纏繞，難以施展拳腳。方方面面的挑戰下，勞動法律師與別人對堂時能有多大的發言權和話語權？對此，我們仍需調整研究方向，把勞動法律師的地位提高，在一定的范圍內展現話語權。
有前輩們的披荊斬棘，有新生代的成長，勞動法律師正在發展。此次論壇的成功舉辦，對于做強勞動法律師業務、提高勞動法律師社會地位意義重大，但要完全實現這一目標，仍任重道遠。
滬公網安備 31010402007129號
