為合力推進長三角一體化發展,探索長三角一體化背景下的生態環境法治建設,市律協環境資源與能源業務研究委員會聯合復旦大學法學院、上海市三分檢、上海市法學會環境和資源保護法研究會、上海金茂律師事務所、復旦大學環境資源與能源法研究中心、華東師范大學法學院等單位共同舉辦的 “長三角一體化生態環境法治論壇”于2019年11月17日在復旦大學法學院召開。本次論壇由上海、江蘇、浙江和安徽四地法學會環境資源法學研究會共同發起。來自全國人大環境與資源保護委員會、最高人民法院、生態環境部、長三角區域法院、檢察院、環境執法部門、高校、律所和公司企業約250余人參加了本次論壇。
復旦大學法學院院長王志強教授,上海市生態環境局黨組書記、副局長程鵬,上海市人民檢察院陶建平副檢察長以及安徽省法學會環境資源法學研究會會長、安徽省林業局副局長齊新出席了開幕式并致辭,開幕式由上海市法學會環境和資源保護法研究會會長、復旦大學法學院張梓太教授主持。
主旨演講環節分別由上海市人民檢察院陶建平副檢察長和上海政法學院王文革教授主持。 本次論壇由全國人大環資委和中國生態環境部相關領導分別就“長江保護法專題”和“固體廢物污染防治法修訂的最新進行”作主旨演講。
上海市人民檢察院第八檢察部林儀明副主任和復旦大學法學院張梓太教授的 主題 發言議題分別為“檢察機關提起環境公益訴訟進展”和“長三角生態環境法治一體化的幾點思考”。江蘇省高級人民法院環境資源審判庭庭長劉建功和安徽省高級人民法院研究室主任、環境資源審判員額法官張紅生立足于長期的審判實踐經驗,分別就審理環境案件過程中出現的難點和疑點問題等表達觀點。中國生物多樣性保護和綠色發展基金會副秘書長馬勇介紹了當前環境公益訴訟進展現狀,并在此基礎上提出了關于若干問題的思考。 中國人民大學法學院周珂教授和最高法院法研所刑事行政審判部韓德強主任就上述三位嘉賓的主題發言進行了精彩點評。
下午,論壇分為“長三角一體化下的環境公益訴訟與生態損害賠償”和“長三角一體化下的環境執法、司法與守法”分會場同時舉行,分別由上海市人民檢察院研究室皇甫長城副主任和復旦大學法學院副院長、李傳軒副教授主持。
在“長三角一體化下的環境公益訴訟與生態損害賠償”分會場,上海市人民檢察院第三分院檢察五部張守慧主任和安徽省宿州市人民檢察院代徐華兵檢察長分別就檢察機關環境公益訴訟實踐的相關問題進行分享和交流。上海市第三中級人民法院民事審判庭(環境資源審判庭)姚建中庭長與江蘇省如皋市人民法院章智敏院長分別就環境司法審判實踐中相關問題發表演講。安徽省生態環境廳法規與標準處沈世偉處長分享了對“生態環境損害賠償制度改革實踐的困境與破解”的思考;江蘇省南通市生態環境局法規處劉華軍處長結合現實案例,生動介紹了生態損害賠償的南通實踐狀況。河海大學法學院晉海教授以“污染環境罪主觀要件研究”為題進行報告。 上海外貿大學法學院李文莉教授和安徽大學法學院張輝教授對嘉賓發言進行了評述。
在“長三角一體化下的環境執法、司法與守法”分會場,江蘇省生態環境廳市縣工作處賀震、上海市生態環境局法規與標準處何春茜副處長以及安徽省滁州市天長市生態環境分局馬素莉局長分別就“省以下環保垂管若干現實問題”、“ 長三角一體化及示范區環境法治構建探討”和“學習‘楓橋經驗’,夯實基層生態環境執法工作基礎”等議題進行主題發言。浙江省高級人民法院研究室副調研員張縱華就“環境資源審判視角下的生態環境法治建設”進行發言。國際化學品制造商協會責任關懷委員會可持續發展副主席黃華和生態環境部規劃院研究員、最高人民法院環境審判咨詢專家謝輝分別就“可持續發展理念在企業環境管理中的實踐”和“環境風險管控和環境損害鑒定評估實踐”進行交流和分享。 浙江農林大學教授、浙江省法學會環境資源法學研究會會長姜雙林和安徽省社科院法學所副所長曹樹青對嘉賓發言進行了評述。
“長三角一體化下的環境法治展望”環節,由河海大學法學院教授、江蘇省法學會環境資源法學研究會會長李義松主持。 上海市生態環境局環評與排放管理處長余飛麟基于“提升營商環境:環評制度改革之上海方案”這一主題,詳細介紹了上海市為提升營商環境,進行環評制度改革的相關背景及具體內容,以及進一步的打算。上海律協環資委主任、上海金茂律師事務所合伙人吳榮良律師以“營商法制環境:環境行政處罰聽證程序的制度價值和實踐”為題,結合自己多年從事環境法律服務的經驗,與現場嘉賓進行了交流和分享。華東政法大學張璐教授以“中國環境司法專門化發展的功能定位與路徑選擇”為主題進行報告。 南京大學法學院吳衛星教授以及德恒上海辦公室王軍旗主任對上述三位嘉賓的主題發言進行了評述。
上海市人民檢察院第三分院副高孝義檢察長主持論壇總結暨閉幕式,張梓太教授、齊新教授、姜雙林教授、李義松教授四位會長共同宣布成立長三角一體化生態環境法治智庫聯盟,致力于為長三角一體化的環境法治貢獻力量。
長三角一體化已經上升為國家戰略,本次論壇活動是探索推動長三角地區生態環境法治領域一體化機制構建的一次成功的嘗試和實踐,來自長三角不同省市的司法、執法部門、高校、環境律師、公司企業等發言嘉賓進行了充分對話和溝通,彼此分享、相互學習,受到與會者的熱烈歡迎。