市律協資產管理與財務委員會2017年度工作總結及2018年度工作計劃
信息來源： 時間： 2018-03-29 作者：無
市律協資產管理與財務委員會（以下簡稱“財務委”）作為會費管理機構，主要負責審議、協調各專門委員會、秘書處提交的會費使用預算、決算，制定每一財政年度會費使用的整體性預算計劃和決算報告。2017年，全體委員以務實的作風、積極的態度和高度責任心投入各項工作,做好編制預算、監督經費使用，認真審查年度預算等常規性職能工作。今年，財務委除完成常規性工作外，工作組已分別完成了《上海律師業稅收政策調研報告》、《上海市律師協會會費使用情況調研報告》，起草制定了《上海市律師協會固定資產管理辦法》，對《上海市律師協會會費使用規則》、《上海市律師協會會費收繳規則》、《上海市律師協會區律師工作委員會工作規則》、《韓學章律師基金章程》、《上海市律師協會業務研究委員會經費使用規則》、《上海市律師協會特邀會員會費收繳規則》、《上海市律師協會專門委員會工作規則》（財務委部分內容）進行了初步修訂。還鞏固了2016年創設的監督機制，對14個區律工委進行了財務檢查。現將2017年的主要工作情況總結如下：
一、 常規性工作
2017年，在十屆理事會的領導下，財務委開展了如下常規性工作：
1、 制定2016年度預算執行情況報告及2017年度預算報告；
2、 根據預算，完成2017年度會費收支工作；
3、 完成2017年度醫療互助金的收支工作；
4、 審議與律協財務、資產相關的各項經費事宜；
5、 完成2017年度審計工作。
二、聚焦行業熱點，專項研究行業課題
（一）組織會費合理化調研，形成《上海市律師協會會費使用情況調查與分析報告》
十屆財務委放眼上海律師業整體發展的大局，積極配合響應市律協理事會統一部署，為加強會費收繳和使用的科學化、透明化，實現會費“取之于會員，用之于會員”的宗旨，使會員們切實感受到會費所帶來的福利，財務委會費合理化調研課題組，啟動會費使用科學化、合理化調研，綜合匯總梳理會費在業務、培訓、福利等方面的使用情況，統籌考慮、審慎對待。
根據《上海市律師協會章程》、《上海市律師協會會費使用規則》等有關規定，發布了《上海市律師協會會費使用情況的調查問卷》，并收到420份有效反饋。市律協副會長、財務委主任潘書鴻領銜，副主任陳凱具體組織實施，全體委員全面參與，律協辦公室統籌協調，2017年會費使用調研工作全面鋪開，并形成《上海市律師協會會費使用情況調查與分析報告》。
從調查結果看，在經費的具體使用方面，會員們更偏好舉辦與律師本職業務相關、受眾范圍較大的、能夠切實參與的活動，如線上講座、培訓，業務交流等；相對于會費如何使用、是否妥當使用以及監督使用等事項，更關注會費使用的公正、透明度以及產生的實效，并希望能夠通過有效的反饋平臺發出自己的聲音；不少會員對會費用途中相關活動、福利的具體內容及執行方式了解不夠。這一問題的產生原因：一是律師工作的分散度、自由度較高，律師個體一般更關心其執業工作；二是由于群體數量大，律師協會及律工委與律師事務所的溝通較多，而與律師會員的直接交流相對較少。大多數會員都支持以各種方式提高律師協會與律師的聯系通道及聯系的便捷性程度，使會費的使用更加透明規范、更能反映行業發展需求。
（二）研究行業稅收政策，形成《上海律師業稅收政策調研報告》
根據2016年市律協理事會統一部署，由市律協發起關于律師事務所財稅管理調研課題。該項課題同時也是中華全國律師協會批準的重點研究課題，由市律協財務委具體負責。
今年，在2016年發布的調查問卷數據采集基礎上，課題組繼續對各項稅收政策深入研究，從所得稅層面、流轉稅層面分析闡述，通過應用行業大數據更高效、更科學的整合信息，提出了近期、中期、遠期改革路徑。
稅收調研報告以當前本市律師行業現狀為基準，在充分了解本市律師對目前律師業稅收規范及政策的認知、全面了解和掌握律師事務所稅收法律政策的實施情況的基礎上，把握行業發展脈絡與動向，進一步探討律師事務所稅收法律政策的調整優化，從不同層面闡述、分析、思考行業發展面臨的困難與對策。調研報告著重體現律師承擔社會責任等公益方面的內容，數據、說理更充分，更直觀反映行業訴求。
三、制定梳理相關規則，進一步加強財務委工作
為加強上海市律師協會固定資產管理，規范固定資產管理流程，明確固定資產管理職責，根據《上海市律師協會章程》、《上海市律師協會會費使用規則》，參照《民間非營利組織會計制度》相關會計核算辦法等，結合律師協會現有實際情況，財務委專門組織工作小組起草制定《市律協固定資產管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。
因律師行業協會“兩結合”管理的特殊性，現有法律、法規及規章等無法明確范圍。管理辦法數易其稿，起草小組和全體財務委委員從最基本的定義與分類逐一參照比對，還對固定資產管理體制、資產處置等九個方面字斟句酌、系統梳理，力求明確固定資產管理各環節的權、責、利，最大限度做到公開、透明。
根據2017年既定的各項工作節點，財務委根據《上海市律師協會章程》，對《上海市律師協會會費使用規則》、《上海市律師協會會費收繳規則》、《上海市律師協會區律師工作委員會工作規則》、《韓學章律師基金章程》、《上海市律師協會業務研究委員會經費使用規則》、《上海市律師協會特邀會員會費收繳規則》、《上海市律師協會專門委員會工作規則》（財務委部分內容）等規則的修訂成立了若干個工作小組，擬定了修訂計劃，力爭在2018年10月之前完成上述規則的修訂工作，使涉及市律協財務方面的規則更加科學化、合理化、規范化、制度化。
四、鞏固監督機制，開展律工委財務檢查
根據《上海市律師協會區縣律師工作委員會經費使用管理辦法》，市律協財務委于2016年成立財務調查小組，對各區律工委經費使用情況進行檢查，旨在進一步推動律工委經費合理規劃、規范使用，確保會費取之于會員，用之于會員。
作為進一步完善律工委經費使用和加強管理的一項舉措，今年，調查小組走訪了浦東、徐匯、崇明等14個區律工委，分別就律工委經費使用原則、經費使用的決策機構、經費預算的制定、經費結算和結余、經費存管帳戶、經費管理制度、經費使用的限制、經費使用的程序、經費使用情況自查等方面聽取了各區律工委情況匯報，對進一步加強市律協對律工委經費使用的監督和管理，律協會費合理化收支和使用，完善律工委經費使用和管理的各項制度進行了討論并提出了具體的建議。
調查小組還對14個區律工委換屆以來的財務賬冊進行檢查。通過對財務賬冊的檢查，發現在律工委經費使用方面存在如下問題：
（一）財務管理制度有漏洞：未指定專門會計人員負責處理經費收支事宜，未按要求設立律工委明細帳，涉及的憑證資料沒有按期裝訂。
（二）賬目結算不嚴格：庫存現金與賬冊記載不一致。
（三）資金管理規定落實不到位：部分律工委經費未在年度預算的額度范圍內使用，不能做到專款專用。在實際使用時，按年度預算暫支經費，年終時未按實際情況進行決算處理。
（四）經費申請及審批手續不規范：書面申請、簽收人信息、活動參加人員及相關信息、財務票據（發票）缺失。
針對上述問題，調查小組于每次檢查結束后，結合各區工作的實際情況，形成《律工委經費使用情況調查小結》。針對各區普遍存在的共性問題，財務委建議各律工委應當建立經費使用審批程序，在經費使用時，嚴格履行申請和審批手續，各律工委應加強管理，正確反映經費的財務收支情況，同時，還應注重加強財務人員的把關意識和業務水平。
五、2018年度工作計劃
除繼續做好常規性工作外，2018財務委還將做好如下工作：
（一）加強對律工委財務工作管理，繼續在事關律師執業、民生等領域多作調研，組織專題座談會聽取基層律師意見建議，回應訴求。
（二）繼續組織律師事務所財務稅收管理專題培訓，進一步規范律師事務所財務行為，提高財務管理水平。不斷加強律師事務所財務管理，優化資源配置。
（三）根據已出具的調研報告，研究下一步完善方案。繼續在行業重點關注的領域多做研究，在涉及律師業重大發展與改革的領域充分調研，掌握第一手材料，為司法部制定相關文件提供有益參考，盡力為行業爭取更好的政策和發展環境。
（四）繼續完善市律協采購管理制度、規范采購流程及操作辦法，遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，加強監督管理，提高市律協采購質量和效率。
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