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法治時評
人民網：問責“又快又好”方能遏制“圈地大躍進”
來源：人民網 日期：2011-05-25 閱讀：3,469次
記者今天上午從河北省政府獲悉：針對已查實的香河縣土地違規問題，河北省監察廳等相關部門對9名相關責任人員作出處理：給予香河縣政府縣長張貴金行政記大過處分，并建議經由相關法律程序免去其香河縣政府縣長職務；撤銷周春華香河縣國土資源局局長職務；給予香河縣政府副縣長閆再興行政記大過處分；對其他6名相關責任人分別給予黨紀政紀處分或免職處理。(5月24日 人民網)
針對香河縣在土地流轉和土地管理使用、征用過程中出現的一些違規行為，河北省政府5月19日派出聯合調查組，對香河縣用地審批使用以及土地流轉中存在的問題進行全面徹查。在不到十天的時間里，不僅初步查出香河縣個別鄉鎮存在違規流轉土地、違規改變土地利用目的、違規占地等問題，而且在第一時間處理了包括縣長在內的一批干部。查處力度之高，處理到人的速度之快，令人刮目相看。
土地問責的速度加快，已然走出人們耳熟能詳的“7月督察、8月約談、9月問責”套路，至少釋放出三大訊息：
其一，強化土地管理，保護農民利益越來越深入人心。不久前溫總理表示，土地是農民最大的社會保障，維護農民的基本權益最重要的就是維護土地權益。土地流轉要尊重農民意愿，不能搞強迫命令。修路、建房都不能亂占農民耕地。
其二，土地管理的好壞，事關各級領導的政績考核。科學發展，就是要節約每一寸土地，尤其是節約農民賴以生存良田耕地，決不能吃祖宗飯 斷子孫路。
第三，某種意義上說，每一次土地案件的查處都是現行土地政策與法律法規的一次重申。《憲法》、《土地管理法》和《物權法》等法律明確規定了土地的歸屬有國家所有和農村集體所有兩種形態。如果土地違規問題得不到查處，就是有法不依，執法不嚴，違法不究，事必導致在城鎮化進程中土地違規肆無忌憚，變本加厲，最終積重難返，引發更大的社會矛盾與民生難題。
土地問責之快令人欣慰，但是“快”的同時還要達到“好”。其實，問責之“好”的含義就是依法查處，公開透明，對號入座。香河問題官員還缺乏一份具體的對應表單。就是說，縣長在土地違規事件中該負何種責任，依據法規或政紀的哪一條予以處罰。以此類推，副縣長、國土局長該負何責，因何擔責，擔責依據等都應逐一對照相應的規則。再如“對其他6名相關責任人分別給予黨紀政紀處分或免職處理”，這6人也應走到臺前來。他們干了哪些違規的事，讓公眾一目了然，不能搞“猜猜看”。如果只有處分結果而不公布相對應的法律紀律依據，就會給公眾帶來模糊處理的印象——處罰的隨意性很大，可快可慢，可重可輕，可查可放，甚至是“風暴式執法”，誰攤上了誰倒霉。
更要看到，當下的土地違法事件，大都是城鎮化發展大戲中由“政績虛火”引發的“癥候群”，如果查處問責只是一曝十寒的權宜之策，充滿偶然性的因素，而缺乏必然的、零容忍的剛性，那么，問責在一些地方就可能會異化為避避風頭，走個過場的忽悠之舉，就不可能以切膚之痛警示后來者別碰“土地紅線”。如此造成的后果是可想而知的。
鑒于此，筆者以為香河土地問題的問責只是剛剛啟動，土地違規案件中有無官員瀆職失職的職務犯罪行為；有無官商勾結的腐敗行為，都需深挖一鍬。只有做到了“又快又好”，才能從源頭上遏制“圈地大躍進”，保護民利；才能讓違規者痛定思痛，警示他人規范權力運作，別打土地與農民的主意；才能有利于形成嚴格執法、問責到底的良性模式。
滬公網安備 31010402007129號
