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證監會稱“強制分紅”說法不妥 分紅不分紅由企業自主決策
來源：法制網 日期：2012-03-18 閱讀：6,138次
自郭樹清任證監會主席之初提出分紅以來，此事引起社會各界廣泛關注，稱監管部門將力推上市公司“強制分紅”、“鐵公雞”上市公司將受罰也頻見報道。就此問題，記者近日向證監會求證，證監會相關人士明確表示，“強制分紅”說法不妥，公司分紅不分紅是企業的事，證監會只能鼓勵和引導。證監會有關負責人稱，根據公司法的規定，上市公司利潤分配屬于公司自主決策事項，只有公司董事會和股東大會才有權決定是否分紅和如何分紅，監管部門不能要求上市公司該分紅或者分多少紅，每一個公司都有自己的發展規劃，某一時期不分紅，可能更有利于公司的發展。監管部門要做的事是，在充分尊重上市公司自主決策的前提下，鼓勵、引導上市公司建立持續、清晰、透明的現金分紅政策和決策機制，加大對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務公司的監管約束，推動上市公司完善投資者回報機制。
之所以社會公眾出現上述“誤讀”，這位負責人坦承，確實有一些上市公司，分紅意愿不太強，主動回報股東的意識明顯不夠，甚至一些業績很不錯的公司，投資者認為應當分紅的也長期不愿意分紅。我國上市公司目前在分紅方面有三個特點：其一是分紅股利支付率總體偏低。2001年至2011年，十年時間，上市公司現金分紅占凈利潤的比例僅為25.3%，而國際成熟市場該比例通常在40%左右；其二是在股利分配形式上輕現金股利，重配股。之前的三年，上市公司現金分紅有所改變，分紅金額占凈利潤的比例分別為41.69%、35.85%和30.09%。預計2011年度現金分紅比率會提高；其三是相當數量的公司，未詳細披露不進行現金分紅的具體原因。這些都對上市公司整體形象造成不良影響，也影響到市場的氣氛和投資者的信心。
據這位負責人透露，下一步證監會將發布監管通知，建立起對上市公司履行分紅承諾的監管框架。并采取一些具體措施，如要求保薦機構對于首次公開發行股票的公司，在招股說明書中必須明確分紅政策；引導上市公司明確股東回報規劃，并要求董事會履行信息披露責任；關注小股東對履行分紅情況的異議，充分發揮獨立董事的作用；降低上市公司與分紅相關的操作成本；要求證券交易所、各地監管局加強對上市公司現金分紅決策過程、執行情況以及信息披露的監督檢查等。
實際上，對于累計凈利潤為正數但未分紅公司的情況，證監會派出機構已進行了調查摸底。在此基礎上，證監會將督促這些上市公司充分披露其未分紅的具體原因、未分配資金的用途和預計收益、實際收益與預計收益不吻合的原因等信息。對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務的公司要加強監管約束，幫助企業牢固樹立回報股東的觀念，持續推動企業完善其公司治理。
另外，關于分紅扣稅的問題，投資者也比較關注。證監會相關人士表示，證監會正在積極協調降低公司與分紅相關的操作成本，提高對股東的回報。
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