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規范制約公共權力運行用法治方式解決群眾最關心問題 湖南將全面推進問責法治化
來源：法制日報 日期：2011-08-04 閱讀：2,466次
規范制約公共權力運行用法治方式解決群眾最關心問題 湖南將全面推進問責法治化
昨天,湖南省政府新聞辦召開新聞發布會。湖南省委副秘書長、省委政研室主任、《法治湖南建設綱要》起草組組長賀安杰向媒體通報了《法治湖南建設綱要》制定和實施的有關情況,并對其中的部分亮點予以介紹和解讀。
要把權力曬在“陽光”下
“建設法治湖南,首先要依法治權、依法治官,防止權力的缺失和濫用。”賀安杰指出,綱要把規范和制約公共權力運行作為重點,對黨委依法執政、人大依法履職、政府依法行政、司法機關依法獨立公正行使職權進行了重點規范。
和以前不同的是,綱要不僅強調要著力建立健全公共權力行使的程序規則,把權力關進“籠子”里,使權力的授予有據、行使有規、運行有序,防止公共權力的恣意和濫用；而且要求著力推進黨務、政務和司法公開,把權力曬在“陽光”下,使權力公開透明運行；要求著力加強監督問責,完善監督體系,創新監督機制,全面推行問責制,使權力運行處于全方位的監督之下。
綱要要求逐步在全省各級黨政機關和國家工作人員中全面推行工作責任制和責任追究制,明確崗位職責,規范工作程序,健全責任體系,嚴格責任追究。健全問責制度,規范問責程序,推進問責法治化。加強績效管理,開展績效評估,建立健全績效管理體系。對決策失誤、違法行政、濫用職權、失職瀆職等行為,要嚴格依法依規追究有關領導和工作人員的責任。
健全公民權益保障機制
“以人為本、執政為民是我們黨的根本宗旨,也是法治湖南建設的根本出發點和落腳點。”據賀安杰介紹,綱要始終堅持把體現人民意志、保障人民權利、維護社會公平正義和促進人的全面發展作為一條主線,貫穿于法治湖南建設的全過程和各個環節。
記者看到,綱要不僅著力強調用法治保障和實現人民的民主權利,尊重人民群眾的主體地位,保障人民當家作主,從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與,暢通民意表達渠道,有效落實公民的知情權、參與權、表達權、監督權；也著力強調健全公民權益保障機制,依法保障公民就業、社會保障、教育、醫療等各項民生權利,更要著力強調健全完善社會公平保障體系,依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。
同時,綱要還強調,要著力把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為法治湖南建設的突破口,以人民滿意不滿意作為衡量和檢驗法治湖南建設成效的最高標準,注重運用法治方式解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓全省人民共享改革發展和法治建設的成果。
提高各領域法治化水平
“法治是推動和保障經濟社會發展的重要手段,也是對經濟社會進行治理的有效方式。”賀安杰指出,綱要十分注意把推進經濟、社會、文化、“兩型社會”和生態文明法治建設作為法治湖南建設的重要內容,并作出了具體規定,提出了明確要求。
記者看到,綱要強調要著力依法規范市場經濟秩序,健全公平有序的競爭交易規則,完善社會信用體系,營造公平公正、誠信規范的市場競爭環境；還強調要著力推進社會治理方式的法治化,健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制,完善社會治安防控體系,推進社會管理創新,依法化解社會矛盾糾紛。同時強調要著力以法制創新為先導,推動和保障長株潭“兩型社會”試驗區建設,推進試驗區體制機制創新和發展方式轉變。
提升領導干部法治意識
“公民的法治意識和法律素質在很大程度上決定一個地方法治建設的進程和水平。”對此,賀安杰指出,綱要明確把全社會法治意識和法律素質普遍提高作為法治湖南建設的重要目標和基礎工程。
綱要要求著力加強公民意識教育,增強全省公民的主體意識、權利意識、責任意識、義務意識和規則意識,把依法行使權利與履行義務統一起來；同時要求著力健全領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法的各項制度,大力提高國家工作人員特別是領導干部的法治意識和依法辦事的能力。
重點難點都在基層
“法治的關鍵在于法律得到有效執行,基層處于執法的第一線,法治建設的重點在基層、難點在基層。”據賀安杰介紹,綱要把著力加強基層基礎工作作為法治湖南建設的重要原則和重要突破口,堅持重基層、打基礎、強基本。
記者看到,綱要規定要著力加強基層民主政治建設,提高社會組織建設與管理的法治化水平；要著力推進強縣擴權改革,擴大縣級經濟社會事務管理權限,完善鄉鎮行政執法體制,提高基層執法能力；而且規定要著力加強縣鄉基層領導干部執政能力建設,提高基層領導干部依法執政、依法行政、公正司法的能力和水平。
滬公網安備 31010402007129號
