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金華城管執法隊伍力推“柔性執法”慎用處罰
來源：錢江晚報 日期：2011-08-02 閱讀：2,797次
金華城管執法隊伍力推“柔性執法”慎用處罰
剛過去的這個雙休日，金華西市街附近的攤販“虛驚”了一場――城管執法隊員來巡邏，不是來驅趕攤販，相反還給小攤販們送來了十滴水和藿香正氣丸等防暑降溫藥品。
這是金華城管近期力推的“柔性執法”。
昨天，金華市城市管理行政執法局召開創人民滿意城管動員大會。會上，剛上任不久的局長潘文鋒明確提出，把群眾當親人不能掛在嘴上，而要落在行動上，在市容管理上堅持“柔性執法”。他讓每一位下屬都牢記：“街頭叫賣的農婦即是我們的母親”。
“柔”理念：
把貓鼠游戲變魚水關系
拆違和市容管理是城管執法隊伍最主要的兩大挑戰。其中，市容管理工作中城管與小販的博弈，被人形象地比喻成“一場危險的貓鼠游戲”：保障市容整潔是城管的本職工作，而小販擺攤，是為了謀生。
雙方因此而產生的各種矛盾沖突，時常見諸媒體。
潘文鋒認為，這種局面顯然是不能持久的。因此，他在昨天的會議上提出了“柔性執法”、“親情執法”的理念，要求金華城管今后在管理小攤小販時繞開這種危險游戲，把小販的生存權還給他們――不僅要還，還要做好保護和保障的工作。
落實到具體的工作上，潘文鋒要求下屬在巡查和執法中牢記：流動攤販是離執法隊員最近的人，要把每一個沿街叫賣的小攤小販，都看成是自己的老父親、老母親，或者是親兄弟、親姐妹，在執法中一定要帶著感情，慎用處罰。
他舉了自己小時候的一個例子：“那時我和父母親進城賣過枇杷，賣過生姜，知道一天賺些錢不容易，總想把賺的錢每一分都帶回家里。”
“柔”管理：
還小販生存權，不玩貓鼠游戲
其實，在各轄區執法中隊的工作中，“柔性管理”已經逐漸展開了。
婺城分局示范中隊管轄的是市區江北商業中心地帶，賓虹廣場的夜市區是所有小攤小販必爭的地盤。
“以前罰也罰過，但效果并不明顯，市容沒管好反倒還積了一堆矛盾。”中隊長任岳東說，現在專門為小販劃分一塊地方讓他們做生意，街面衛生好起來了，小販也更加愿意配合城管的工作。
來自安徽阜陽的賈亞西，20多歲，來金華已經4年。靠拉小車賣臭豆腐、鴨脖子等夜宵點心謀生，每天凌晨2點多才收工，中午起來又要準備晚上要賣的東西。雖說每天能賺上100多塊錢，但生意也做得提心吊膽，為躲城管，每天像打游擊，也曾被抓過兩三次，一次要罰兩三百，幾天的生意都白做了。
但這兩天，賈亞西不愁了，因為城管在夜市邊上劃了塊地方，專門給他這樣的小販用。賈亞西說，“現在可以安心做生意了，再也不用打游擊了。”
而城管對他們的要求是――必須在傍晚5點半之后開始擺攤，并做到區域內的保潔工作。賈亞西說，有了攤位后一定按照規定做生意，配合市容管理工作。“如果做得不好，這攤位就會轉給別人的，這個不能馬虎。”
“柔”服務：
做好后續安排，再來做整治
除了“柔性管理”之外，轄區中隊還考慮疏堵結合，以更加人性化的方式處理矛盾。
舉個例子：駱家塘社區的暢達街有13家水果攤，2003年前后，他們就在社區安排下，在街邊做生意，定期交些管理費。可這些年，生意越做越大，水果攤的篷也越搭越寬，幾乎占了馬路的一半。
附近的不少市民來投訴：車都開不過，經常堵車，衛生狀況也不理想。
社區和城管執法隊員都犯了難，不能說這些攤位違章，但他們確實給交通和市容帶來了負面影響。考慮再三，執法隊員準備整治，但要先做好后續保障工作。
2010年11月開始，新獅中隊與社區多次溝通協調，終于在暢達街附近找了一塊1200多平方米的場地，讓這些水果攤在這里集中設點經營。目前已經用水泥平整了地面，準備在8月4日這天把水果攤整體搬進去。
記者從中隊了解到，搬遷之后，原本街邊設攤的位置將重新劃分停車泊位，另外中隊還在街邊劃分了流動攤販區域。“這些地方是專門給自產自銷的農民用的，也不用交攤位費。”
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