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黃浦（育英）青年律師涉外法律培訓紀行之（三）
日期：2019-06-14 作者：黃浦律工委 閱讀：7,302次
6月11日，黃浦區育英（香港）青年律師涉外法律培訓班開啟了第二天緊鑼密鼓的學習生活。經過前一天的學習，學員們對香港的反貪經驗及律師制度有了基本認識，同時也對于今天的課程滿懷期待。
一、關于香港現狀、政治體制及社會生態
上午，香港金融管理學院邀請前中聯辦經濟部副部長、香港中國企業協會副總裁朱華先生授課。朱華先生祖籍上海，是一名80年代移居香港的新香港人，他結合工作經驗，通過對香港現狀、政治體制及社會生態的剖析，與學員們分享他獨到的見解。
（一）香港現狀
香港作為一個傳統的自貿區，自由港城市，是世界上經濟最開放的小型經濟體，擁有將近178年的自由貿易港歷史，至今仍是世界十大貿易港口之一。地雖小但胸懷大，香港憑借自身不斷的創新和努力，逐步將原先紡織業、服裝、電子為主的勞動密集型工作，過渡至具有高附加值的資本、技術密集型工作和高科技產業，一躍成為亞洲四小龍，并自1980年以后側重發展金融業，至今香港已集中了大量的跨國企業總部，成為世界主要的金融中心之一。
香港雖然人口密度高，但規劃開發保持了合理性，已開發土地的面積僅占總面積的25%。目前仍有多個島嶼未開發，這些未開發的離島，不僅為已高度城市化的香港增添了一份自然氣息，也為香港市民帶來了“鋼筋水泥城”之外的生態化居住環境。香港由于樓宇密集度高，居住環境擁擠，因此很多香港人將自己的建筑物戲稱為“握手樓”。雖然，樓宇的居住密度較高，但也因此成就了擁有美麗夜景的維多利亞港，每每入夜后那集中的燈火，彰顯出“東方之珠”的燦爛光輝。
（二）香港政治體制
香港采用的是不同于任何國家或地區的以行政為主導的行政、立法、司法三權制衡的政治體制。行政長官在香港政權架構中處于核心、主導地位，具有“香港特別行政區政府首長”及“香港特別行政區首長”雙重法律地位。
香港的行政系統頗具香港特色。有別于內地政府的大而全，香港政府采用了“小政府大市場”的管理理念。除行政長官下轄的三司十三局、廉政公署、審計署、申訴專員公署、公務員敘用委員會、中央政策組這樣的公務員架構外，香港政府將管理社會的主要職能設置于公共行政架構，主要包括：
第一類：就政府工作、政策制定、公共服務提出意見的咨詢委員會，例如區議會、青年事務委員會、古物咨詢委員會等272個機構。
第二類：負責提供原本應由政府提供的市民服務的非政府部門公共機構，例如醫管局、香港貿易發展局、消費者會員會等17個機構。
第三類：負責行業或專業規管工作的規管組織，例如土地測量師注冊委員會、酒牌局、選舉管理委員會、旅游業議會等47個機構。
第四類：具有半司法職能，解決市民與政府和公共機構的糾紛上訴委員會，例如牌照上訴委員會等54個機構。
第五類：為特定目的而持有及管控財產的基金和資助計劃的咨詢和管理委員會，例如漁業發展貸款基金委員會等79個機構。
第六類：負責提供商品或服務的公營公司，例如九廣鐵路公司等5個機構。
第七類：其他包括大學校董會等未能列入上述分類的其他21個組織。
香港政府與上述機構之間更多的屬于合作伙伴關系，而非行政隸屬或上下級的領導與被領導關系。兩者的分工也比較明確，政府負責制定整體的福利政策、規劃福利服務的發展方向、探索科學合理的財政支持方式以及監督和評估服務質素等方面，上述機構則在保持自身的獨立性和專業性、洞察社會的需求和積極探索創新性的服務以不斷提升服務質量和社會認同。政府積極構建與社會服務機構之間的伙伴關系，實現了政府、社會服務機構、市民三者的共贏。這對當前處于社會轉型、結構深化的中國內地公共服務改革具有一定的借鑒作用。
香港具有完全獨立的司法系統，由三級法院組成，即基層法院、高等法院及終審法院。目前香港法院共有171名法官，其中60%為外籍。司法系統的最高首長為終審法院首席大法官。香港立法會為香港立法機構，享有廣泛的實質性權力，包括立法職權、財政職權、監督職權及人事權力。
（三）社會生態
最后，朱華先生對香港目前的社會生態進行了探討并做了較為客觀的評價。朱華先生認為，香港的政治生態比較復雜，其中有歷史原因，也不乏全球大環境的影響。雖然香港在立法、司法、公共行政架構等方面均有可圈可點之處，但其政治制度及社會生態并非完美，尚需結合“一國兩制”的基本方針不斷完善。
二、關于中美貿易摩擦與中國經濟發展
下午，鳳凰衛視特約評論員李煒先生為大家講授“中美貿易摩擦與中國經濟發展”課程。李煒先生主要圍繞“美國人眼中的中國崛起”、“中國5G發展”、“大灣區與中國經濟未來發展”等主題展開。
（一）美國人眼中的中國崛起
對于“中國是發展中國家還是發達國家”這一問題，美國的認識與中國不同。在選用的判斷標準上，雙方存在很大分歧。李煒先生向大家展示了2018年中國人均GDP及人均GNI。同時，李煒先生簡述了通過兩國貨幣的購買力來推算兩國貨幣匯率后，對人均GDP及人均GNI的影響。
2001年，中國加入WTO。WTO同意根據一國社會生產力發展的不同階段，利用關稅措施對各國的進出口貿易進行適度保護。美國認為中國經過數十年的發展，各項指標均已達到發達國家水平，已經是發達國家，中國的進出口貿易已不再需要利用關稅措施予以保護。而事實上，當前中國城鎮化率遠低于發達國家，人均GDP及人均GNI亦未達到發達國家的水平，仍是一個發展中國家。
（二）中國5G發展
關于中國5G的發展，李煒先生為大家梳理了1G到5G的功能發展史，其中5G的主要功能為“無人駕駛、遠程醫療、智慧城市……”。目前中國有約339萬個4G基站，未來中國擬建約300萬個5G基站。
（三）大灣區與中國經濟未來發展
2019年2月，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，該綱要前言中提到“粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位”。
為支持粵港澳大灣區建設，財政部、稅務總局特別就大灣區有關個人所得稅優惠政策進行發文，該文規定“廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額，對在大灣區工作的境外（含港澳臺，下同）高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅”。
本次課程，從需求側、供給側切入（需求側主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素），剖析了工業革命與大灣區建設的緊密聯系；為我們理解粵港澳大灣區建設的意義，提供了很多啟發。
李煒先生和大家一起回顧了前三次工業革命，同時展望了第四次工業革命。
第一次工業革命，形成了第一個大灣區，即倫敦灣。東京灣區、紐約灣區的發展與第二次工業革命密切相關。舊金山灣區則于第三次工業革命中出現。而粵港澳大灣區，有望成為第四次工業革命中形成的新灣區。
歷次工業革命，也伴隨著制造業的轉移。制造業大致經歷了三次轉移，即由英國轉至美國，再由美國轉至歐洲、日本、韓國、臺灣等，此后又由歐洲等轉至中國、墨西哥等。而第四次轉移正在發生，即勞動密集型企業由中國轉至越南、柬埔寨等東南亞國家。
考慮到勞動力成本等因素，資本往往將勞動密集型企業帶至低薪資國家。而中國目前須重點著眼于高端制造業，重點發展技術密集型產業。事實上，中國目前的研發費用投入已僅次于美國，每年向外國支付的知識產權使用費持續增長。這些都是中國制造業升級轉型的基礎。此外，李煒先生還從宏觀經濟學的角度介紹了WB、IMF、WTO、亞投行、一帶一路等內容，使在座的學員們受益頗豐。
三、課后感想
一方水土養一方人，一方水土也孕育著適合這一方人的政治制度及治理方式。對內地而言，在學習借鑒香港等地先進經驗的過程中，應根據實際情況對癥下藥。應堅持中國特色社會主義制度，而切忌硬搬照抄所謂的外來經驗。對于香港而言，“一國兩制”理論和實踐是中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，實現香港、澳門的善政良治和長期繁榮穩定是實現中華民族偉大復興的重要組成部分。在社會治理過程中碰到問題并不可怕，重要的是堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，積極面對并解決問題。
對于貿易戰，學員們相信任何一方都不會是贏家，對于美國挑起的貿易戰，我們堅決反對。與此同時，學員們相信中國會將來自外部的壓力，轉化為推動中國經濟轉向高質量發展的動力，以此加快供給側結構性改革，加速完成產業升級，淘汰落后產能，降低資源消耗和環境污染。
作為黃浦區第一期參加育英（香港）青年律師涉外培訓的全體學員有信心，通過自身努力，積極參與中國社會主義法治化建設，維護公平正義，讓祖國變得更好更強。
滬公網安備 31010402007129號
