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法治時評
懸賞三千舉報“吃空餉”管用嗎？
來源：新京報 日期：2011-06-23 閱讀：3,059次
要鏟除“吃空餉”頑疾，與其懸賞“深喉”舉報者，不如要求各單位徹底公開財務信息，方便公眾和輿論的監督。
日前，江西修水縣清理財政供給人員“吃空餉”情況啟動，決定對舉報“吃空餉”者，經查實每例給予第一舉報人3000元獎勵。(6月22日中國之聲)
各地“吃空餉”案件頻頻曝出，留給公眾巨大的想象空間。修水縣清理“吃空餉”，初衷值得肯定。人們也愿意相信，這并非無聊的作秀，而是針對“吃空餉”的真實亮劍。只可惜，清理行動軟肋頗多，讓人擔憂其實際效果。
一來，清理行動采取的依然是“既往不咎制”。換言之，只要單位如實申報就不予追究責任，似乎禁止“吃空餉”的國家法規，自本次清理行動才剛剛實施?！俺钥震A”本質上就是腐敗，是該被追究法律責任的。如果老是置法律于不顧地搞“下不為例”，“不如實申報將怎樣追究責任”云云，可能就不會具有威懾力。
舉報“吃空餉”者獎勵三千，看上去是亮點。然而，普通公眾對單位“吃空餉”情況一般很難掌握，因為有關財務信息從來就不對外公開；最有能力舉報的，只能是單位內部的“深喉”。問題是，為了三千元而得罪領導甚至“眾叛親離”，吸引力是否太小了？在舉報人保護機制如此不健全的當下，舉報者必然會擔心遭遇報復；不要搞到最后，反倒成了領導“剪除異己”的手段。
“吃空餉”之所以泛濫，歸根到底還是因為權力失范。如果不能在約束權力上發力，運動式的清理行動恐怕最多也就是“割韭菜”。要鏟除“吃空餉”頑疾，與其懸賞“深喉”舉報者，不如要求各單位徹底公開財務信息，方便公眾和輿論的監督。
搞運動式清理的“下不為例”，只會縱容“后清理運動”的變本加厲。既然“吃空餉”是違法行為，就該發現一個嚴懲一個，讓法律責任追究到位，讓基于法律責任追究的嚴懲嚴查，成為“吃空餉”者頭頂的達摩克利斯之劍。
□舒圣祥(會計師）
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