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經營性公路多如牛毛 廣州到北京運費高過去美國
來源：羊城晚報 日期：2011-06-22 閱讀：3,191次
經營性公路多如牛毛 廣州到北京運費高過去美國
五部委叫停公路超期收費，代表委員認為根治關鍵還在于如何執行――― 政府下殺手才能滅“路卡”
從昨天開始，交通運輸部、發改委等五部門將展開為期一年的專項清理工作，清理整頓工作主要圍繞公路的超期收費、通行費標準過高以及不合理的收費。
“貸款修路、收費還貸”，是中國公路收費的一個冠冕堂皇的理由；該怎么收費、要收多長則是一筆糊涂賬，這導致近年來公路超期收費、超標收費的批評聲不絕于耳。廣東人大代表、政協委員長期關注公路收費問題，紛紛表示，要根治公路亂收費頑癥，關鍵還在于執行。
二級還貸公路已全部撤銷
上世紀80年代，公路基礎設施建設滯后，建設資金不足的問題成為制約全國經濟發展的瓶頸。廣東因此率先提出了“貸款修路，收費還貸”的設想，首開“以橋養路、以路養路”的先河，收費公路模式在全國范圍內迅速鋪開。誰都不曾想到，這在多年以后，竟會成為困擾經濟發展的一個頑疾。
2008年7月，溫家寶總理來廣東視察時就指出，廣東公路收費站太多，希望廣東能夠率先解決公路收費問題。隨后，廣東在撤銷省內公路收費站上動作頻頻。2008年，廣東省人大代表和省政協委員參與廣東省物價局調研，擬創新廣東收費公路全省年票制度，或只留十個收費站；2010年1月1日，隨著小樓等最后一批34個政府還貸二級公路收費工作人員離去，至此廣東所有政府還貸二級公路收費站全部被取消……
省交通廳副廳長陳冠雄給記者算了筆賬：廣東為了取消所有政府還貸的二級公路收費，政府拿出了70億元(中央補貼30%)。廣東目前有18.5萬公里的公路，但政府每年用于公路交通的預算連養路費都不夠。
政府缺位致經營性公路多如牛毛
五部委下發的通知明確地提出，專項清理工作期間，暫停審批收費公路資產上市融資和境外企業收購國有收費公路資產。對一級及以下普通公路改擴建的，不得延長收費期限。禁止新增經營性普通公路。
“很多收費公路本應由國家投資修建，經營性公路多如牛毛，說明我們的政府長期缺位。全國林林總總不同的收費站，說明里面涉及利益分配的問題?！笔≌f常委孟浩說。廣東省社會科學院產業經濟研究所所長黎友煥認為，公路應是政府為公眾提供的公共產品。然而，我國公路建設融資主要采取經營權轉讓等方式，易使高速公路變質為贏利商品，使公路的“公共產品”屬性大大削弱，社會效益得不到保證。
經營性普通公路不能再增加，那么如何解決還貸公路的歷史遺留問題？本報長期關注廣汕公路惠州段蹊蹺“變性”事件，該路段最后因政府回購而停止收費。廣汕公路惠州段取消收費大快人心。然而，廣東還有上百經營性收費公路，能否也照此走上免費之路？省政府參事王則楚提出一個新思路：只要是國資控股，就應該算政府還貸公路。國有股東收回成本即要退出，政府出面收購外資所占股份即可。
廣州到北京運費高過去美國
公路高收費問題一直是廣東代表關注的焦點。全國人大代表黃細花就引用全國物流公司協會公布的數據說，因為歷經重重關卡，運輸成本外加各種亂罰款、亂收費，從廣州至北京運送貨物的費用，要比從廣州運貨至美國還要高。
在此次五部委下發的整改通知中，對通行費標準偏高、經營收益過高、社會反映集中的收費公路，建議由省級人民政府組織有關部門，降低通行費收費標準?？v貫廣州南北的華南快速一期平均每公里收費1.25元，是省物價部門核定收費標準的2.08倍，孟浩曾多次就此向政協大會遞交提案：“華快公司違規收費多年，卻一直死不悔改，這次國家層面發文，省里應該把華快一期列為第一整改對象?！?/p>
黃細花建議，此次五部委整改應該讓物價部門對全國收費公路進行一次大檢查，堅決杜絕還貸公路轉為經營性公路的行為，痛下決心治理公路高收費問題，“政府應加大對公路建設、運營和管理的投入，公路應從收費向公益性回歸，體現政府責任”。
代表建議增強可操作性
五部委的整改通知在昨天下發，網友的第一反應不是叫好，而是質疑：五部委的這次專項清理能否取得預期的效果？
對此，長期關注路橋收費的省人大代表李德鋒認為，五部委的整治還需要繼續細化內容和操作環節，需要對哪些部門負責、具體如何操作、什么時間完成等問題做出詳細規定，并向群眾進行公布。李德鋒說：“實際執行也非常重要，今后的管理檢查工作應該成為一種常態。治理公路亂收費現象應該要綜合考慮。比如，在治理的同時，要加強對地方政府的建設，這不光體現在國家要進行相應的資金撥款，還要加強對政府部門的監管，要制定合理的制度等?！?/p>
“現在很多時候，公路收費問題都是通過社會人士舉報了、媒體發現了、造成影響了，政府才不情愿地、邁著緩慢的腳步、很被動去解決。希望通過這次整改行動，促使政府部門自查自糾?！泵虾普J為，整治應當從公布收費公路的資金情況明細開始?！肮肥召M是筆糊涂賬！什么時候收回成本什么時候就應該停止收費，或者大幅度降低費用，而不能簡單地以年限去收費?！彼J為，在治理的過程中，治理工作和各收費公路的資金情況方面也要公開透明，接受監督。
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