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促“三農”發展，探創新之道——2018年鄉村振興戰略的政策與法制研討會圓滿舉行
日期：2018-09-19 閱讀：13,358次
鄉村振興戰略是習近平同志在黨的十九大報告中提出的戰略，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確規定實施鄉村振興戰略。在此大背景下，9月14日下午，2018年鄉村振興戰略的政策與法制研討會在上海市律師協會第一會議室召開。
本次研討會由上海市律師協會、九三學社上海市委社會與法制專門委員會、上海市奉賢區司法局、上海市奉賢區農業委員會、上海市奉賢區政協社會和法制委員會聯合主辦，上海市律師協會律師參政議政促進委員會、上海市律師協會奉賢律師工作委員會、上海市昆侖律師事務所聯合承辦。
上海律協副會長鄒甫文、律師參政議政促進委員會主任李向農，九三學社上海市委秘書長朱紅，奉賢區司法局局長韓權民、副局長孫小芳，奉賢區農委黨委委員、中共奉賢區委農辦副主任胡菊華，上海政法學院終身教授、九三學社中央法律專門委員會顧問倪正茂，上海大學法學院副院長、教授、博士生導師李鳳章，上海對外經貿大學法學講師、九三學社上海市委經濟委委員楊立民等近40位嘉賓參會。
上海市昆侖律師事務所主任、九三學社上海市委社會法制委員會副主任趙忠敏主持會議。他表示，今年6月，經黨中央、國務院決定，將每年農歷“秋分”（今年為9月23日）確定為“中國農民豐收節”，這是新中國成立以來重視“三農”工作的最重大事件之一，本次會議在首個“豐收節”前召開意義重大。
法治先行：助力鄉村振興戰略布局
上海律協副會長鄒甫文認為，律師天然的社會責任感使之可以提供精準、高效、普惠、優質的法律服務，為鄉村振興戰略提供有力支持。她表示，圍繞公共法律服務體系建設，市律協鼓勵律師積極參與鄉村法律顧問團、志愿團，組織相關業務研究委員會引導律師為鄉村振興提供優質法律服務，同時結合“三農”工作需求，為遠郊律師做好各類專題培訓。
九三學社上海市委秘書長朱紅表示，當今中國最大的區域是農村，最大的群體是農民。上海的發展離不開鄉村，正是有了鄉村的滋養，城市才能生生不息持續發展。鄉村振興事關上海城市發展全局，是上海必須做好的一篇大文章，要重新認識和發現鄉村的價值，利用城市優勢，積極探索超大城市鄉村振興舉措。
奉賢區司法局局長韓權民欣喜于法律服務工作者的熱情和積極性，同時表示發揮律師專長對于探索鄉村振興的法治發展很有助益。他指出，鄉村振興戰略是黨中央從全局出發，實現“兩個一百年”奮斗目標的一部分，其重中之重是創新鄉村治理體系，激發鄉村法治活力。
群策群力：提升上海農村發展活力
在主旨發言環節，嘉定區衛計委監督所馬陸鎮分所所長、九三學社嘉定區委委員陳斌圍繞如何提升上海市農村發展活力的提出建議：加大投入和補貼，增強農村經濟活力和實力，簡化審批流程，提高建房補貼標準等，讓農民成為大家真正羨慕的職業。
上海對外經貿大學法學講師、九三學社市委經濟委委員楊立民認為，就目前法律職業在鄉村中的發展狀況來看，全國基層法律服務體系仍不完善。將科技運用到鄉村法律服務的可行性，將科技運用于農村的法治建設的方式方法，讓廣大農民朋友了解到大部分矛盾并非法律難題而是法律程序問題，這些都是值得思考和研究的。
奉賢區農委黨委委員、中共奉賢區委農辦副主任胡菊華就深化農村土地制度改革、完善承包地“三權分置”制度和奉賢區如何加強農村集體資產監管等問題提出了自己的看法：一是完善平臺和制度建設，利用科技手段，不斷拓展和完善平臺的內容；二是穩步推進村級、鎮級產權制度改革，使農民真正享受到紅利；三是大力支持農村集體經濟發展。
上海大學法學院副院長、教授、博士生導師李鳳章提出，實施鄉村振興戰略的主體應該是農民自身，從法律規范的角度而言有兩點必須關注：一是民法總則當中的主體制度，公法人不能從事一般商業經營，但可以由集體出資設立一個專門從事經營的公司；二是權利建設中開發權和宅基地使用權的問題，“資格權”和宅基地使用權分開理論、“資格權”多元化的使用方式可以在一定程度上減輕宅基地占用壓力。
民盟中央委員、民盟市委副主任、市人大代表厲明表示三農問題是很現實的問題，農村問題有兩大特點即“家族特色”和“熟人社會”，他建議在座各位走出奉賢、走出上海，學習和借鑒優秀鄉村的建設，發揮各自所長、共同努力。
創新思路：調研典型農村，完善相關政策
上海市旅游局產業發展處鄉村旅游專管員佘麗蓉在自由發言環節提出，鄉村民宿體現共享經濟，有助于推動城鄉發展的融合。上海市政府辦近日出臺的《關于促進本市鄉村民宿發展的指導意見》確定了重點發展區域，明確了經營用房范圍，優化了證照管理，強調了用地保障和事中事后監管。在此背景下，發展民宿對于推動鄉村旅游和經濟發展有著重要意義。
奉賢區政協常委、上海新航星（集團）有限公司董事長何志明從企業家角度闡述其對于鄉村振興的看法與建議，也鼓勵各位律師找到一個可行的路徑和渠道。他認為，當下的很多政策對于農民、農村的限制比較多，通過實踐檢驗政策的科學性是一方面，另一方面需要加強相關立法。
九三學社市委社會服務部部長閻凌云認為現階段政策和法制研究中存在法學專家和農村專家脫離的問題，上海作為經濟中心，對農村問題的研究也應走在前沿：一是選擇典型的農村進行調研，二是要走出去學習。
新型職業農民代表、上海群超農副產品產銷專業合作社董事長金偉豐提出了現階段農產品產銷融合的困惑，他認為建設用地指標束縛農民手腳，科普教育基地相對落后，要在現有基礎上提高標準。
上海農業要素交易所總經理陸青青就在鄉村和市場對接中如何發揮農業要素交易所的主導作用發表了自己看法，她認為作為從業者，涉農市場很難建立，歷史遺留問題多，需要完善產權制度，增強各類要素市場化配置的能力，激活主體、激活要素、激活市場，這是一個系統性、整體性、協同性的綜合改革。
專家點評環節，上海政法學院終身教授、九三學社中央法律專門委員會顧問倪正茂強調“法無禁止即可為”，中國的發展將會怎樣，最終取決于農村的發展到底怎樣，眼光要放長遠，重點關注鄉村振興戰略的落地、落實問題，希望各單位緊密團結、共同討論、互相啟發。
以實施鄉村振興戰略為契機，充分認識鄉村振興戰略對解決“三農”問題的重要作用，有力推動“三農”問題有效解決，仍需要多方聯合實際落地。本次鄉村振興戰略的政策與法制研討會的圓滿舉行為“三農”工作的推進與落實提供了很好的思路。
滬公網安備 31010402007129號
