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上海不斷探索新辦法解決動(dòng)遷難題

    日期：2006-07-14     作者：孟知行 談燕    閱讀：3,384次

上海不斷探索新辦法解決動(dòng)遷難題
“陽(yáng)光動(dòng)遷”帶來(lái)99.6%簽約率
軌道交通動(dòng)遷順利推進(jìn)，截至6月底居民和企業(yè)簽約率分別達(dá)到99.6％和98.4％

2010年，上海將建成11條軌道線(xiàn)。為織就這張交通網(wǎng)，軌道交通前期動(dòng)拆遷工作正進(jìn)入最后沖刺階段。今年1到6月，全市共有1萬(wàn)多戶(hù)居民揮別舊居，1000多家企業(yè)完成簽約，簽約率分別達(dá)到 99.6％和 98.4％，為世博會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
視發(fā)展機(jī)遇如生命，以依法動(dòng)遷為根本，待動(dòng)遷居民如親人。在動(dòng)遷過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府不斷探索新辦法，明確要求堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)操作、前后一致、依法動(dòng)遷的政策；有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)全力以赴、協(xié)同作戰(zhàn)；廣大動(dòng)拆遷工作人員以人為本、為民解憂(yōu)；千千萬(wàn)萬(wàn)動(dòng)遷居民和單位顧全大局，理解支持城市發(fā)展需要。

人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、律師和相關(guān)部門(mén)干部，建立“市聯(lián)席辦基層組”，深入各區(qū)縣參與、支持、幫助解決動(dòng)遷難題

    “十一五”時(shí)期，上海要實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到 400公里，完成市區(qū) 400萬(wàn)平方米二級(jí)以下舊里改造。兩個(gè)“ 400”，不僅關(guān)系城市未來(lái)發(fā)展，不少生活在危棚簡(jiǎn)屋的居民也將通過(guò)動(dòng)遷搬進(jìn)新居。
抓住發(fā)展機(jī)遇，改造老舊城區(qū)，這既是城市發(fā)展的需要，更是執(zhí)政為民的需要。面對(duì)重大工程建設(shè)規(guī)模大、覆蓋面廣、動(dòng)拆遷任務(wù)重的情況，市委市政府開(kāi)始一系列新探索。
今年 4月，市委市政府組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、律師和相關(guān)部門(mén)干部 126人，形成“市聯(lián)席辦基層組”，下設(shè) 12個(gè)基層小組，深入各區(qū)縣參與、支持、幫助解決以動(dòng)遷矛盾為主的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。基層小組分別進(jìn)駐 10個(gè)中心城區(qū)和有關(guān)部門(mén)，與區(qū)縣密切結(jié)合，化解矛盾。基層組成員、楊浦區(qū)人大代表吳益民律師，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)積極參與拆遷糾紛的調(diào)處。他說(shuō)，作為人大代表，協(xié)助政府部門(mén)化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定，是義不容辭的責(zé)任。
集中各方力量，借助“外腦”智慧，不少新矛盾和老問(wèn)題在合力下一一化解。市政協(xié)委員郭翔參加基層組工作兩個(gè)多月，兩起棘手的動(dòng)遷矛盾在兩周時(shí)間內(nèi)順利化解。他對(duì)此深有體會(huì)：讓社會(huì)各界人士參與化解動(dòng)遷信訪(fǎng)矛盾，既提高了動(dòng)遷工作的透明度，又增強(qiáng)了動(dòng)遷工作的公信力，“我們?cè)赣脻M(mǎn)腔熱情配合政府做好工作。”
新探索帶來(lái)新突破。今年上半年，軌道交通建設(shè)動(dòng)遷工作順利推進(jìn)，相當(dāng)部分的中低收入家庭，告別低矮狹小的棚戶(hù)區(qū)，住進(jìn)向往已久的新家園。過(guò)去 5年內(nèi)，全市共有 34萬(wàn)戶(hù)居民在動(dòng)拆遷中改善了居住條件；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得更大的空間和余地；第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展獲得了廣闊空間。
不久前，當(dāng)上海規(guī)模最大的單個(gè)動(dòng)遷項(xiàng)目：世博居民動(dòng)遷接近尾聲時(shí)，國(guó)際展覽局秘書(shū)長(zhǎng)洛塞泰斯贊嘆道：這充分詮釋了“城市，讓生活更美好”這個(gè)世博主題。

全市新開(kāi)基地必須實(shí)行公開(kāi)操作，在原有公示制度基礎(chǔ)上，被拆除房屋基本情況、市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)、安置房源情況和使用結(jié)果、被拆遷困難戶(hù)認(rèn)定條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及簽約進(jìn)展情況等全部上墻

    僅用了 8天時(shí)間，天潼路 615弄 8號(hào)居民張永海完成了從商談動(dòng)遷事宜、簽訂搬遷協(xié)議到搬遷交鑰匙的全過(guò)程：動(dòng)遷部門(mén)真心實(shí)意為居民著想，動(dòng)遷政策也十分透明，我們沒(méi)有理由拖市政建設(shè)后腿。
近年來(lái)，本市在拆遷基地中全面實(shí)行以公示、承諾、舉報(bào)、信訪(fǎng)、監(jiān)督為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)制度”。市委、市政府要求，全市新開(kāi)基地必須實(shí)行公開(kāi)操作。在原有公示制度基礎(chǔ)上，被拆除房屋基本情況、市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)、安置房源情況和使用結(jié)果、被拆遷困難戶(hù)認(rèn)定條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及簽約進(jìn)展情況等群眾關(guān)注的項(xiàng)目全部上墻。今年，在深化公開(kāi)操作的基礎(chǔ)上，本市試行房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果多種形式公開(kāi)制度，讓群眾吃下定心丸。
相同情況補(bǔ)償一致、公開(kāi)內(nèi)容與實(shí)際操作一致、先走與后走一致，動(dòng)遷居民簽得明白，走得放心、搬得稱(chēng)心。居民陳老太在盧灣區(qū)居住了 60多年，軌道交通前期動(dòng)遷開(kāi)始，老人舍不得舊居，更怕動(dòng)遷中有貓膩，早走早吃虧。動(dòng)遷人員多次上門(mén)宣傳“陽(yáng)光動(dòng)遷”，耐心為她分析安置方案。
心里有了底，老人欣然來(lái)到動(dòng)遷組簽約，“你們辦事靠得住。”
隨著城市建設(shè)、舊區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，不少部門(mén)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，針對(duì)群眾的不同需求以及出現(xiàn)的問(wèn)題超前考慮。
軌道交通前期動(dòng)遷之初，黃浦區(qū)向動(dòng)遷居民發(fā)下《承諾書(shū)》，表明決不讓先走的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。區(qū)委區(qū)政府將動(dòng)遷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的名字和聯(lián)系方式、動(dòng)遷基地的監(jiān)督電話(huà)向所有居民公示，請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督。建立在“陽(yáng)光動(dòng)遷”的基礎(chǔ)上，一種和諧與互信悄然生成。不少動(dòng)遷基地，居民排隊(duì)簽約。

  建設(shè)的速度、動(dòng)遷的進(jìn)度，居民的配合程度，離不開(kāi)動(dòng)遷工作人員全力以赴的熱心和全情投入的真心

    今年 6月底，長(zhǎng)寧、靜安、松江、嘉定、楊浦、閔行等 9個(gè)區(qū)軌道交通動(dòng)遷任務(wù)全部完成。建設(shè)的速度、動(dòng)遷的進(jìn)度，居民的配合程度，離不開(kāi)動(dòng)遷工作人員全力以赴的熱心和全情投入的真心。
動(dòng)遷居民中，部分家庭經(jīng)濟(jì)條件和住房條件均比較困難，還有不少屬于特殊群體。本市各方著力妥善解決好特殊困難人員的補(bǔ)償安置，體現(xiàn)人性化操作。
閘北區(qū)啟動(dòng)軌道交通動(dòng)遷工作后，下肢殘疾的諸先生認(rèn)為，妻子、兒子都是智障人士，動(dòng)遷組肯定要把他們當(dāng)作“軟柿子”捏。工作人員不顧冷落，一次次上門(mén)講解動(dòng)拆遷政策，又分頭奔波為他覓房源。不到半年，諸先生住進(jìn)煤衛(wèi)齊全的新居，他感激地說(shuō)，“動(dòng)遷讓我感受到了政府和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。”
動(dòng)遷推進(jìn)過(guò)程中，不少新情況、新問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，各級(jí)黨委和政府從實(shí)際出發(fā)化解矛盾。居民動(dòng)遷后崗位無(wú)法“跟著走”，浦東新區(qū)探索推出動(dòng)遷和就業(yè)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，新居附近的公益性崗位優(yōu)先安置動(dòng)遷居民。
為有效維護(hù)動(dòng)遷居民利益，各級(jí)政府通過(guò)形成依法辦事、規(guī)范操作的制度流程，規(guī)范開(kāi)發(fā)商、動(dòng)遷公司等利益方，在動(dòng)遷中以理服人、以情感人。一些動(dòng)遷公司提出了統(tǒng)一流程、統(tǒng)一表述、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一稱(chēng)謂的細(xì)節(jié)要求：進(jìn)門(mén)前主動(dòng)敲門(mén)，體現(xiàn)一種文明；開(kāi)口一聲尊稱(chēng)，體現(xiàn)一種尊重；自備鞋套再進(jìn)門(mén)，體現(xiàn)一種作風(fēng)……
受到動(dòng)遷居民信賴(lài)的上海中山動(dòng)拆遷有限公司，負(fù)責(zé)的不少基地位于黃金地段，一些 50平方米以下的居住困難家庭，滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)擠著“三代同堂” 10多口人。動(dòng)遷工作人員幾十趟登門(mén)比選方案、分析利弊，使他們率先簽約，并通過(guò)公示讓每家每戶(hù)的安置結(jié)果一目了然。

軌道交通建設(shè)是為老百姓造福，能為上海的發(fā)展做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，我們走得開(kāi)心

    6月 24日 22時(shí)，隨著最后一家民營(yíng)企業(yè)搬離南京路，黃浦區(qū)軌道交通站點(diǎn)前期動(dòng)遷工作提前完成。
一位動(dòng)遷工作者感慨，動(dòng)遷工作離不開(kāi)動(dòng)遷居民、動(dòng)遷單位的理解和支持。
繁榮繁華的南京東路，是上海人心中千金不易的黃金地。為了國(guó)家辦博，為了市政建設(shè)大局，“老日升”、“亨達(dá)利”、“大不同”等響當(dāng)當(dāng)?shù)睦献痔?hào)，毅然簽約。 650余戶(hù)動(dòng)遷居民中，不少家庭推窗就能望見(jiàn)步行街，他們帶著對(duì)城市明天的期盼告別“十里南京路”，搬往遠(yuǎn)離市中心的新家園。
舍小家，顧大家。城市發(fā)展的每一步都浸潤(rùn)著市民深深的愛(ài)。居民們用排隊(duì)簽約、速遷速搬等各種方式，表達(dá)他們對(duì)動(dòng)遷工作的支持，表達(dá)他們對(duì)上海的滿(mǎn)腔熱愛(ài)。
軌道交通盧灣站點(diǎn)首批集中搬遷， 80多戶(hù)居民在元宵節(jié)到來(lái)之際高高興興踏上搬場(chǎng)車(chē)。手捧鮮花，家住復(fù)興中路 444弄的居民凌秀娟望著居住了近半個(gè)世紀(jì)的舊居，笑容中透出留戀：“舍不得。但軌道交通建設(shè)是為老百姓造福，能為上海的發(fā)展做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，我們走得開(kāi)心！”
家住復(fù)興中路的錢(qián)老太在動(dòng)遷中舍不得離開(kāi)老房子，工作人員幾次上門(mén)，向老人描繪發(fā)展藍(lán)圖。七旬老人最后爽快決定：簽。“我還要告訴周?chē)従樱绾灱s早得益；早搬遷，這里的發(fā)展就能更早一點(diǎn)。”子女都在國(guó)外的僑眷華有道家也被劃進(jìn)動(dòng)遷范圍，第一批簽約的他說(shuō)：“政府真誠(chéng)為民，我們一定要支持。”