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淺談新型冠狀病毒疫情防控工作中個人隱私權之讓渡與保護

    日期:2020-02-03     作者:金瑋(上海市律師協會社會公共法律服務業務研究委員會、上海翰鴻律師事務所)

       疫情洶洶,民意亦洶洶。        
       在這座溫情的城市里,包括你我他在內的普羅大眾,無時無刻不在關心、揪心著新型冠狀病毒疫情發展的動態。        
       伴隨著春運返程高峰的如期而至,疫情防控工作顯得日益嚴峻,對來滬、返滬人員體溫測量及相關信息登記等更是防控工作中不可或缺的一環,其中有湖北旅行史、居住史的人員更是成為關注的重點人群,“我是誰”、“我從哪里來”、“我要到哪里去”與健康狀況等問題除需了然于胸,更需呈然紙上提交申報。困于家中、面對疫情束手無策的普通民眾,難免在畏葸之下,密切關注著社區、周遭是否有湖北來客與鄰居,迫切地希冀能夠對社區、周遭有無疑似、確診病患情況及自身處境的安全與否予以全面知情。網上與報端也確有一些湖北籍人員信息在一片惶恐中被泄露、傳播,姓甚名誰、戶籍籍貫、家庭住址、工作單位、聯系電話等信息在一定范圍內流傳,并引發部分網民對從疫區來的人謾罵、圍堵、驅趕等極端個案。由此不禁有人會問,那可否以保護隱私為由,拒絕披露籍貫、居住地、來路等信息,以免遭眾人非議呢? 
       答案毋庸置疑是否定的。雖然隱私權是自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權,而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活,對自己的隱私是否向他人公開以及公開的人群范圍和程度等具有決定權;但依據《中華人民共和國傳染病防治法》等法律的規定,在中華人民共和國領域內的一切單位和個人,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施,如實提供有關情況。故,如實提供有關個人信息與情況并接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施系個人的法定義務。在疫情防控工作中,個人的隱私權是須有所讓渡的。        
       現在,上海已啟動重大突發公共衛生事件一級響應機制,全市各地區、各部門嚴格按照市委、市政府要求,以對人民高度負責的態度,采取最嚴舉措,細化落實各項聯防聯控措施,堅決遏制疫情擴散,切實保障市民健康和城市公共安全。公安、交通、衛健等部門嚴格做好道口監測,在全市各機場、火車站及所有進入上海的公路、水路道口,對重點地區來滬航班、車次、輪船及過往社會車輛所載人員開展體溫測量及相關信息登記工作。對發熱人員采取臨時隔離、轉送定點醫院等措施。衛健等部門嚴格執行發熱門診接診、篩查流程,做細做實預檢分診和信息登記,加強對來自重點地區就診患者的識別篩查。
       眼下,基于有利于社會公共利益原則,相關來滬、返滬人員均須做好個人健康信息等申報工作,不得瞞報與謊報,公民權利的受限、義務的增加實乃非常時期的必然要求,畢竟疫情當前,人人有責,積極配合國家相關防控政策與措施,唯有如此,每個公民的切身利益與權利才能夠得到最大限度的保護。
       當然,個人也并非一概委曲求全,毫無隱私保護可言。就《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》等法規的規定而言,亦明確要求疾病預防控制機構、醫療機構、醫護人員不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。衛生行政部門以及其他有關部門、疾病預防控制機構和醫療機構因違法實施行政管理或者預防、控制措施,侵犯單位和個人合法權益的,有關單位和個人可以依法申請行政復議或者提起訴訟。若是故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的,甚至可能被依法追究刑事責任。若是公民個人信息確有被非法收集、使用及患者隱私、病歷資料等被不當泄露的,則可依據《中華人民共和國民法總則》第一百一十一條“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,應當依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”的規定、《中華人民共和國侵權責任法》第六十二條“醫療機構及其醫務人員應當對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經患者同意公開其病歷資料,造成患者損害的,應當承擔侵權責任。”的規定,維護自身的合法權益。
       在此次新型冠狀病毒疫情防控工作中,有關機構、部門在依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《國家突發公共衛生事件應急預案》等法規收集、披露相關信息時,既應及時主動、準確發布信息,不得隱瞞疫情,也應做好相關個人、特別是病患隱私的保護工作。固然有一些個人隱私權讓渡與隱私保護不周的情形,但從配合防疫控疫大局而言,隱私權的適當讓渡與受限無可厚非。誠然,在疫情防控工作的開展、公眾知情權的保障與個人隱私權的保護的矛盾沖突與平衡處理上,應 有待進一步考量與博弈,既有價值位階上的取舍,亦應有法律規章的貫徹實施。但,終歸,山川共域,日月同天,人不分男女老幼,地不分南北西東,所面對的敵人,并非是來自某個地區的同胞,而是新型冠狀病毒。



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