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疫情期間必須了解的法律焦點問題之違法犯罪篇

    日期:2020-02-11     作者:朱宇暉(企業法律顧問業務研究委員會、上海博和律師事務所)

1、企業準許或者縱容新型冠狀病毒感染病人、病原攜帶者和疑似感染病人從事國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使病毒擴散的工作,造成病毒傳播或者有傳播嚴重危險的,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的涉嫌刑事犯罪,可能構成妨害傳染病防治罪。單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人,依據法律規定,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

2、企業拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的,造成新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的涉嫌刑事犯罪,可能構成妨害傳染病防治罪。單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人,依據法律規定,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

3、企業違反國家在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規定,囤積居奇,哄抬物價,高價銷售口罩、消毒液、酒精棉花等物資,嚴重擾亂市場秩序的,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的,涉嫌違反《價格法》及《價格違法行為行政處罰規定》,應責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。

若情況嚴重的,還可能涉嫌刑事犯罪,構成非法經營罪。根據《刑法》規定,依法處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。 

4、企業有何種行為,可認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(一)項所規定的捏造、散布漲價信息,擾亂市場價格秩序的?
  企業存在以下情形的,可以認定為捏造漲價信息:
  (一)虛構購進成本的;
  (二)虛構本地區貨源緊張或者市場需求激增的;
  (三)虛構其他經營者已經或者準備提價的;
  (四)虛構可能推高防疫用品、民生商品價格預期的其他信息的。
  企業存在以下情形的,可以認定為散布漲價信息
  (一)散布捏造的漲價信息的;
  (二)散布的信息雖不屬于捏造信息,但使用“嚴重缺貨”“即將全線提價”等緊迫性用語或者誘導性用語,推高價格預期的;
  (三)散布言論,號召或者誘導其他經營者提高價格的;
  (四)散布可能推高防疫用品、民生商品價格預期的其他信息的。 

5、企業有何種行為,可認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(二)項所規定的囤積居奇,擾亂市場價格秩序的?

企業有以下情形之一,可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(二)項所規定的囤積居奇,擾亂市場價格秩序的行為
  (一)生產防疫用品及防疫用品原材料的經營者,不及時將已生產的產品投放市場,經市場監管部門告誡仍繼續囤積的;
  (二)批發環節經營者,不及時將防疫用品、民生商品流轉至消費終端,經市場監管部門告誡仍繼續囤積的;
  (三)零售環節經營者除為保持經營連續性保留必要庫存外,不及時將相關商品對外銷售,經市場監管部門告誡仍繼續囤積的。
  生產環節、批發環節經營者能夠證明其出現本條第(一)項、第(二)項情形,屬于按照政府或者政府有關部門要求,為防疫需要進行物資儲備或者計劃調撥的,不構成哄抬價格違法行為。
  對于零售領域經營者,市場監管部門已經通過公告、發放提醒告誡書等形式,統一向經營者告誡不得非法囤積的,視為已依法履行告誡程序,可以不再進行告誡,直接認定具有囤積行為的經營者構成哄抬價格違法行為。

6、企業有何種行為,可認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(三)項所規定的其他哄抬物價,擾亂市場價格秩序的?

企業出現下列情形之一,可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(三)項所規定的其他哄抬物價,擾亂市場價格秩序的行為。
  (一)在銷售防疫用品過程中,強制搭售其他商品,變相提高防疫用品價格的;
  (二)未提高防疫用品或者民生商品價格,但大幅度提高配送費用或者收取其他費用的;
  (三)經營者銷售同品種商品,超過1月19日前(含當日,下同)最后一次實際交易的進銷差價率的;
  (四)疫情發生前未實際銷售,或者1月19日前實際交易情況無法查證的,經營者在購進成本基礎上大幅提高價格對外銷售,經市場監管部門告誡,仍不立即改正的。

經營者有本條第(三)項情形,未造成實際危害后果,經市場監管部門告誡立即改正的,可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

本條第(四)項“大幅度提高”,由市場監管部門綜合考慮經營者的實際經營狀況、主觀惡性和違法行為社會危害程度等因素,在案件查辦過程中結合實際具體認定。 

以上2-6依據《市場監管總局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》的相關規定。 

7、企業未明碼標價銷售口罩、消毒液、酒精棉花等物資,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的,涉嫌違反《價格法》及《價格違法行為行政處罰規定》,應責令改正,沒收違法所得,可以并處5000元以下的罰款。 

8、企業銷售過期一次性醫用口罩的行為,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的,涉嫌違反《醫療器械監督管理條例》的規定,應沒收違法生產、經營或者使用的醫療器械;并處相應罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至由原發證部門吊銷醫療器械注冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證。 

9、企業生產、銷售假冒偽劣防治、防護產品、物資的,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的,涉嫌違反《產品質量法》的規定,應責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照。

若情況嚴重的,還可能涉嫌刑事犯罪,構成生產、銷售偽劣產品罪。并根據銷售金額不同,分別處二年以下有期徒刑或者拘役、二年以上七年以下有期徒刑、處七年以上有期徒、處十五年有期徒刑或者無期徒刑。 

10、企業生產、銷售不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料的,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的,涉嫌違反《醫療器械監督管理條例》的規定,責令改正,沒收違法生產、經營或者使用的醫療器械,并處相應罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至由原發證部門吊銷醫療器械注冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證。

若情況嚴重的,還可能涉嫌刑事犯罪,構成生產、銷售不符合標準的醫用器材罪。根據造成的后果嚴重情況,分別處三年以下有期徒刑或者拘役、處三年以上十年以下有期徒刑、處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。 

11、在預防、控制疫情期間,企業生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥的,將面臨何種法律風險?

企業有上述行為的,涉嫌違反《藥品管理法》的規定,應沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,責令停產停業整頓,吊銷藥品批準證明文件,并處相應罰款;情節嚴重的,吊銷藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證,十年內不受理其相應申請;藥品上市許可持有人為境外企業的,十年內禁止其藥品進口。同時,生產、銷售假藥,或者生產、銷售劣藥且情節嚴重的,對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,沒收違法行為發生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款,終身禁止從事藥品生產經營活動,并可以由公安機關處五日以上十五日以下的拘留。對生產者專門用于生產假藥、劣藥的原料、輔料、包裝材料、生產設備予以沒收。

生產銷售假藥、劣藥情節嚴重的,還可能涉嫌刑事犯罪,構成生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪。生產、銷售假藥的,根據情節不同,處三年以下有期徒刑或者拘役、三年以上十年以下有期徒刑,致人死亡或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產;生產、銷售劣藥的,根據情節不同,處三年以上十年以下有期徒刑,并處相應罰金,后果特別嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處相應罰金或者沒收財產。 

12、企業違反國家規定,假借預防、控制突發傳染病疫情等災害的名義,利用廣告對所推銷的商品或者服務作虛假宣傳,致使多人上當受騙,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的,涉嫌刑事犯罪,可能構成虛假廣告罪。根據《刑法》的規定,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。 

13、企業在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,假借研制、生產或者銷售用于預防、控制突發傳染病疫情等災害用品的名義,詐騙公私財物數額較大的,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的,相關人員涉嫌刑事犯罪,可能構成詐騙罪。根據詐騙數額情況,分別處三年以下有期徒刑、拘役或者管制、處三年以上十年以下有期徒刑、處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產。 

14、企業有違反傳染病防治法等國家有關規定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物,造成突發傳染病傳播等重大環境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,將面臨何種法律責任?

企業有上述行為的,涉嫌刑事犯罪,可能構成污染環境罪,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。 

15、國有公司、企業、事業單位的工作人員,在預防、控制疫情的工作中,由于嚴重不負責任或者濫用職權,造成國有公司、企業、事業單位嚴重損失,致使國家利益遭受重大損失的,將面臨何種法律責任?

國有公司、企業、事業單位的工作人員有上述行為的,涉嫌刑事犯罪,可能構成國有公司、企業、事業單位人員失職罪,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。



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