日本一区二区不卡视频,高清成人免费视频,日日碰日日摸,国产精品夜间视频香蕉,免费观看在线黄色网,国产成人97精品免费看片,综合色在线视频

為了讓更多人受到法律援助 申城律師力促《上海市法律援助若干規定》立法側記

    日期：2006-07-07     作者：黨文俊    閱讀：3,560次

    2006年7月1日，經上海市人大常委會通過的《上海市法律援助若干規定》正式實行。法律援助，這個被社會學家定義為“衡量社會和諧度標尺”的名詞，在上海被賦予了新的“法律內涵”。這也是上海地方立法史上，第一個由律師“主推”的立法工程。
去年7月，市律協法律援助與社區服務研究會成立，今年7月，由上海律師主推的《若干規定》又應勢出臺。在法律援助這個舞臺上，上海律師正踏著《若干規定》的新節拍，跳出更精彩的舞步。

緣起：法律援助“難援”救人英雄
11年前，1995年的夏天，陳先生舍己救人，把兩個玩耍的小孩從即將傾倒的墻下推開，自己卻永遠失去了雙腿。“救人英雄”的光環，隨著時間的流逝，趨于黯淡。面對高額的醫療費，面對今后失去基本工作能力的生活，誰對見義勇為的英雄伸出援手？
當年為陳先生追討醫藥費和生活費的，正是上海市人大代表、四維律師事務所主任厲明律師。“由于墻體倒塌的肇事貨車所屬的運輸公司不肯賠付，維權必須對簿公堂！但在為陳先生申請法律援助的過程中，卻遇到了意想不到的困難。”
由于見義勇為在當時并不是法律援助的“法定事項”，在申請法律援助時，陳先生仍須接受與常人同樣的經濟狀況審核。
按陳先生當時的經濟狀況，要略高于受助標準，在各方面的協調下，陳先生才“破格”納入了法援的對象。打贏了官司，陳先生從運輸公司獲賠了30多萬元。
救人英雄險些被法律援助“拒之門外”。厲明深刻地體會到，法律援助規范的不完善，阻礙了“讓更多‘有理無錢’的公民得到法律救濟”的法援精神的實現。
厲明指出：“很多見義勇為者的經濟狀況可能都要比法律援助的標準要高，但我們的社會怎么忍心見義勇為者，在義舉之后，還要為維權再掏出一筆律師費？”

進程：律師率先起草立法藍本
在2003年的“兩會”上，厲明遞交了“建議制定《上海市法律援助條例》”的議案，一系列的建議中包括將“見義勇為者”列入上海法律援助的“法定受助對象”，這也是上海律師界為法律援助事業立法，發出的第一次呼喊。
2005年7月，以厲明的這份議案為藍本，形成的《上海市法律援助若干規定》（草案），正式被上海市人民政府提請人大審議。在這份草案中，詳細規范了法律援助的監督管理和經費保障等內容，對上海市19個區縣的20個法律援助中心的工作，提供了法律依據。
厲明的立法呼吁，得到了同樣是律師界市人大代表的上海市律師協會副會長徐曉青的積極呼應。
徐曉青的另一個身份是上海市律師協會法律援助與社區服務研究委員會主任，他與研究委員會的“主力干將”岳文輝律師、毛國平律師、曾清律師一起，圍繞“上海律師參與法律援助”展開了深入調研。
他們的第一個成果是完成了司法部指定由市法律援助中心起草的《法律援助服務人員行為規范》。
在今年年初的“兩會”上，徐曉青代表提交了《關于〈上海市法律援助若干規定〉（草案）的書面意見》。
這份書面意見針對法律援助經濟困難標準、法律援助范圍、法律援助辦案補貼標準等提出的全面的數據分析與詳實的立法意見，也成為了此后立法聽證會上討論的重點文件之一。
同樣在今年的“兩會”上，厲明又趁勢提出了關于制定《上海市法律援助若干規定的配套規定》的議案，希望能進一步有效規范社會組織和個人提供法律援助的行為，為法援立法繼續造勢。
調查的結論是，市律協每年義務承辦的困難群眾援助案件遠高于同期辦理的標準法律援助案件，老的法援標準“脫離”法援現狀。

聽證：建議降低援助準入門檻
今年2月24日，上海市人大法制委會同市府法治辦召開了由上海市民政局、上海市財政局等各個政府職能部門參加的《上海市法律援助若干規定》立法聽證會，市人大代表徐曉青、厲明以立法提案者的身份出席。“法律援助如何澤惠黎民百姓？確定正確的法律援助范圍和經濟困難標準至關重要！”聽政會上，兩位律師代表的發言得到了相關立法部門的高度重視，很多意見直接被立法部門采納。
徐曉青在聽證會上指出，根據《2003上海統計年鑒》的數據顯示，2002年上海城市居民中，可支配收入低于其消費支出的最低收入戶和低收入戶的人數之和，占本市人口總數的15％，遠超過最低生活保護線所覆蓋的45％的比例。“若按照現行的最低生活保障線作為法援標準，實際上將一部分應該獲得法律援助的人群擋在了法律援助大門之外。”

亮點：律師介入法援有法可依
對于新出臺的《若干規定》，兩位律師人大代表都給予了積極評價。徐曉青認為，新的規定基本符合上海法律援助工作的現實狀況，“這是市人大開門立法、民主立法下，誕生的一部比較成功的法律，具有鮮明的時代性和較強的可操作性，今后律師介入法援工作將有法可依。”
厲明將《若干規定》的出臺，定義為“我國公民權利保護上又一個里程碑式的進步”：“在過去，與基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費不同，司法救濟尚不被列入政府認可的基本生活保障范圍中。新的《若干規定》將見義勇為納入援助范圍、降低了法援對象的進入門檻，實際上都代表了一種趨勢，即把司法救濟消費納入了公民必需品的范圍內，這是法治文明進步的體現。”