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前一階段，為應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情，在黨中央的集中統一領導下，全國上下眾志成城、全力防治，全國31個省市區先后啟動重大突發公共衛生事件一級響應，全面打響了疫情防控的阻擊戰。經過艱苦努力，疫情形勢出現積極變化，防控工作取得積極成效。當前，除了湖北等地區疫情仍然較為嚴重以外，其余地區包括上海的疫情防控形勢已經逐漸趨于穩定。根據統計，截止2月16日12時，上海地區現存確診病例（即累計確診-累計治愈-累計死亡）為187例，從曲線圖可看，已連續走平并回落，僅為湖北地區的3‰（49030例），且隨著新增確診病例逐漸下降，治愈病例持續增加，上海地區的現存累計病例已經連續三天呈大幅下降趨勢，治愈率達到42.6%。
因此，此時湖北等疫情防控重點地區的主要任務仍是保持一級響應，增強救援收治能力，做到應收盡收、應治盡治，而上海屬于非疫情重點防控地區，在疫情可防可控繼續向好的情況下，上海的主要任務與湖北地區應有所區分，其與湖北地區保持同樣的應急響應等級是沒有必要的。而且，假如上海持續采取同前一階段完全相同的一級響應措施，不僅會對生產、生活、和社會管理帶來極高的負擔，也會給上海乃至中國整體帶來“疫區”的不良國際形象，不利于對外交流。應當根據上海實際情況，逐步實施轉段，降低應急響應等級，由應急防控轉為依法防控、常態防控，調整此前應急狀態下的防控措施，逐步恢復復工和經濟建設。
2月12日，中共中央政治局常委會召開會議，習近平總書記在會議中也明確，非疫情防控重點地區要以實行分區分級精準防控為抓手，統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復。要按照科學防治、精準施策原則，以縣域為單元，確定不同縣域風險等級，分區分級制定差異化防控策略。各級黨委和政府要實事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響。
因此，為了落實中共中央政治局常委會“科學防控、精準施策”的會議精神，做好一手抓疫情防控，一手抓復工復產，確保實現疫情防控的勝利和經濟社會發展的穩定，提出建議如下：
第一，應與湖北和武漢重點疫情地區一級響應有區別，在上海疫情可防可控向好發展情況下，逐步向下調整應急響應等級。建議先將重大突發公共衛生事件一級響應調整為二級響應，適時再向下調整，逐步完成應對轉段，逐步將應急防控轉為依法防控、常態防控。為復工和經濟社會發展創造有利條件。這樣，更加有利于改善由于疫情對上海在國際上造成的不利影響。
第二，繼續抓好“對外防輸入，對內防擴散”的基礎上，逐步實行常態下的流動性防控，在外圍，重點嚴控嚴防疫情地區帶病人員情況下，在市內繼續抓好人員必須戴口罩，接受體溫檢測、車輛必須做好衛生消毒等基礎上，逐步放寬人員和車輛出入，盡可能減少疫情防控對群眾、企業生產生活的影響。
第三，統籌兼顧疫情防控和經濟社會發展。在具備防疫基本條件的前提下，除了抓好生活必需品生產供應工作，分步分類加快推進各類企業復工，有序開展經濟建設。商場、超市、酒店、賓館等生活服務性企業在全面加強疫情防控工作的同時，可有序開業經營，開業前要進行集中消毒滅菌和保持良好通風。
第四，及時糾正偏頗和極端防控做法，化解社會矛盾。暢通群眾信訪渠道，鼓勵群眾采取網上信訪等方式表達訴求，完善多元調處化解機制，及時解決關系到群眾切身利益的現實問題，對于個別偏頗和極端防控做法例如對所有返滬人員一律勸返等行為要及時糾正，妥善處理各種矛盾糾紛，維護社會穩定。
第五，保持嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、利用疫情哄抬物價、囤積居奇、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，確保社會大局穩定，確保疫情防控平穩有序推進。
滬公網安備 31010402007129號
