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發揮律師作用 改善執業環境 ---市政協領導視察律師協會側記
日期：2006-11-24 作者：彭念元 閱讀：4,420次
對于年初剛遷入新址的上海市律師協會來說，2006年可謂是貴客盈門、高朋滿座、好事連連。3月份，上海市委副書記劉云耕就“培養、選拔和宣傳上海優秀律師”專題視察上海市律協；7月份，上海市高級人民法院院長滕一龍光臨律協，就共建公平正義與律師們座談；10月份，市人大常委會主任龔學平和五位副主任來到市律協就貫徹實施《律師法》進行專題調研；而11月份，市律協迎來了又一批尊貴的客人————市政協主席蔣以任、副主席俞云波、黃關從、王榮華等領導。高度評價“兩結合”管理模式
11月16日上午，蔣以任一行與市司法局、市律協領導舉行座談會。市司法局黨委書記、局長繆曉寶、黨委副書記李繼斌、副局長桂曉民、劉忠定、邰荀、市律協會長呂紅兵、副會長朱洪超、徐曉青、錢麗萍、王小耘以及市政協常委朱樹英律師、臧廣陵律師、市政協委員楊鋼律師等參加座談。
繆曉寶向市政協領導對司法行政工作的關心、幫助和支持表示真誠的感謝！他說：“今天天氣不好，秋雨綿綿，但我們心里感到非常溫暖，市政協領導視察律師協會和法律援助中心，令我們深感榮幸！”
繆曉寶著重匯報了市司法局在推進“兩結合”管理方面明確司法行政部門宏觀管理職能、完善行業管理組織機制、發揮律協自律管理作用以及開展法律援助工作的情況。
呂紅兵重點匯報了市律協履行行業管理職責和推進律師參政議政及參與和諧社會構建活動的情況，他特別表示：“市政協主席第一次光臨律師協會視察，是上海律師發展史上的大事，作為現代服務業重要組成部分的律師業的發展，離不開市政協領導們的關心和支持！”
市政協領導對律師工作給予高度評價，當聽到繆曉寶談到市司法局全力推進行業管理，放手將律師注冊和事務所年檢等工作委托交由律師協會承辦且協會在律師培訓、違紀投訴、執業糾紛調處等方面履行職責時，蔣以任連聲贊嘆：“司法局這個權放得好！協會這個職責行使得好！”
黃關從則表示：“司法行政部門實現職能轉變，律師協會維護律師合法權益，努力樹立行業形象，培訓工作不收費，會長們不拿俸祿，只盡義務，付出了很多時間和精力。”
俞云波認為：“上海律協工作在全國有示范意義，其管理模式對其他行業協會也有指導和借鑒意義。”
重視改善律師執業環境
如何改善律師執業環境？繆曉寶著重指出：“律師執業環境亟待改善，會見難、閱卷難、調查取證難的‘三難’問題長期困擾廣大律師，甚至律師的人身安全也屢遭侵犯；稅賦問題成為上海律師業發展受制約的重要原因，希望政協呼吁從政策上支持律師業的發展。”
呂紅兵補充說：“上海律師的稅賦要高于京、津、粵等地，而且上海每個區縣的征收標準都不統一，有些事務所就通過在外地建分所以減輕負擔，實際上造成了財稅外流，不僅影響上海現代服務業的發展，也影響上海的財政收入。”
以上情況引起市政協領導的強烈關注，俞云波指出：“關于賦稅問題，政協可以搞些調研，搞個提案；關于執業環境問題，首先應在公檢法內部統一思想，提高對律師的地位、作用以及共同維護司法公正的認識，其次要在全社會加強宣傳律師的工作。”
蔣以任感謝市司法局、市律協為促進司法公正做了大量工作，他說：“市司法局既堅持宏觀管理職能，又實現了政府職能的轉變，‘兩結合’管理做得很好；市律協的工作實現了規范化、制度化、程序化，會長們都是盡義務、作奉獻，令人感動。”
蔣以任也對廣大律師為法制建設所做的重要貢獻表示了感謝：“廣大律師在法律援助工作中既盡了社會責任，又發揮了重要作用；開展對弱勢群體的社會救助是政府的職能，政府要在制度上進一步完善，在經費上予以支持和落實。律協與法院在組織上加強聯系和溝通，與私人交往有嚴格的區分，有助于推動司法公正，做得好！”
蔣以任指出：“加強律師隊伍建設很重要，這是構建和諧社會、實現公平正義、建設國際化大都市以及加入WTO后提高法律服務水平的需要和要求。要加強法律人才的培養工作，特別是反傾銷、知識產權等方面的高端人才；要擴大和深化法制宣傳工作，在人民群眾中普及法律知識和法律意識。”
蔣以任還談到，政協在促進律師業發展上要要發揮更大的作用，發揮律師在構建和諧社會中的重要作用，要改善律師執業環境，在律師稅賦、律師權益保障以及建立溝通機制等方面，政協可做些促進工作；律師協會要進一步加強行業自律管理，不斷推動上海律師業的健康發展，市政協也要與律師界加強合作！
關注和諧社會構建中的律師作用
如何在上海城市發展和和諧社會構建中充分發揮律師作用？繆曉寶就市政協領導關心的話題表示：律師是推進依法行政、加強法制建設不可或缺的重要力量。
市政協社會和法制委員會主任洪林珍介紹，上海律師為社區法律服務做了大量工作，用法律疏導和化解矛盾是個正確方向。
市政協社會和法制委員會副主任、市高級法院副院長金長榮也認為：“律師的工作為上海法治化進程和經濟建設提供了法律保障，上海律師隊伍要加強，要發展，要有應有的地位。”
呂紅兵會長重點提到，近三年來，律師人大代表和政協委員在市、區（縣）兩次的“兩會”上表現優秀，不僅關注律師行業本身的發展，還特別提出了300余件關系國計民生及上海經濟社會發展的提案和議案。
金長榮對律師們的提案印象深刻：“市政協常委朱樹英律師提了好幾份關系到房地產健康發展的提案，很有見地！”
在座談中，繆曉寶和呂紅兵也談到上海律師在政協參政上的不足：“上海律師政協委員的人數與上海律師總數、與上海經濟發展和民主政治還不匹配；與兄弟省市相比還有差距，如重慶市擁有7名市律師政協委員，而其律師總數只有3600人；浙江省擁有24名省律師政協委員，而其律師總數只有5800名。”
繆曉寶和呂紅兵都談到，在全國政協里甚至還沒有一個上海律師，而北京、天津等地的律師都進入了全國政協。
就此，他們向市政協領導提出了拓寬律師參政議政渠道、增加律師政協委員人數的建議。
蔣以任、俞云波等領導表示，要提高律師的政治地位，發揮律師參政議政作用。
蔣以任強調，充分發揮律師在構建和諧社會中的作用，在制度上、工作上給予保障；要進一步改善律師的稅收和執業環境，宣傳先進、弘揚正氣，并把執業環境建設和律師自身建設結合起來。
蔣以任還指出，要提高律師的政治地位，發揮律師參政議政作用，市政協也要與律師界加強合作，促進律師業發展。
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