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精英律師為法律援助盡心盡責———記上海市律師協會法律援助與社區服務研究會
日期：2006-11-03 作者：黨文俊 閱讀：5,265次
歷時6個月，字數近十萬，調研10個區法律援助中心，全面收集了本市19個區、縣法律援助中心基本情況的《上海各區、縣法律援助現狀、特點及發展建議報告》（初稿），近日由上海市律師協會法律援助與社區服務研究會在上海市法律援助中心的幫助下完成。這份堪稱對本市法律援助事業全面摸底調查后形成的藍皮書，得到了上級領導的高度評價。報告的匯總執筆者，上海市律師協會法律援助與社區服務研究會副主任岳文輝告訴筆者，這份報告是研究會在研究會主任、上海市律師協會副會長徐曉青的領導下完成的又一件大事，法律援助與社區服務研究會成立一年半來，已經打造成為一個精英律師參與法律援助的高端平臺，“我們所做的不僅僅是打一兩樁法律援助的案件，而是在宏觀上、立法上全面推動法律援助事業的發展。”
十萬字呈現上海法律援助現狀
“規范化運作的閔行區法律援助中心積極貫徹國務院《法律援助條例》規定，較好地承擔起免費法律咨詢；受理、指派各類訴訟類法律援助案件……嘉定區法律援助中心現有工作人員5名，本科學歷3名，法律大專2名，2名具有律師資格，1名手語教師……”
這份近十萬字的《上海各區、縣法律援助現狀、特點及發展建議報告》（初稿），詳細描述了本市各區縣法律援助中心在人員編制、組織架構、財政來源、辦公硬件、運轉模式上的情況，并對各區縣法律援助工作的特色、受助對象的特點、案件數量和存在的問題作了全面的摸底大檢查。
據岳文輝律師介紹，自上海市律師協會法律援助與社區服務研究委員會2005年7月份成立以來，長期致力于推動本市法律援助的公益事業展開。律師是本市法律援助事業的骨干隊伍，在上海，在全市所有的法律援助案件中，律師承辦的案件數量要超過80％。“作為律師參與公益事業最前沿的平臺，我們研究會產生了對全市法援工作全面摸底，在宏觀的高度整理下一步推動全市法律援助事業發展的構想。先摸情況，再為改善工作提供思路。”
研究會的這個想法，與長期以來和他們保持密切合作關系的上海市法律援助中心的工作思路不謀而合。今年三月，上海各區、縣法律援助現狀、特點及發展建議報告》課題組正式成立。
課題組由兩方面的人員組成，一方面是研究會派出了由副主任岳文輝掛帥、骨干律師毛國平、李鴻、陳秉惠組成的資深律師隊伍。另一方面是市法律援助中心派出的魏耀國、張銘等資深法律援助工作者的隊伍。
從今年4月到今年10月，課題組先后深入盧灣、閔行、黃浦、奉賢、寶山等10個區縣的一線進行實地摸查，資深律師思路的嚴密性與把握問題的縝密性在調研工作中得到了充分體現。
“如果說一樁樁法律援助的個案匯聚的是律師的拳拳公益心，這次大型法律調研活動則將上海律師的公益心、立法精神和研究功底結合起來。”岳文輝指出，研究會的目標不單單滿足于解決一兩件法律援助的難案，更希望在整個機制上有創新有想法，從而讓法律援助事業惠及更多的大眾、在各種新型、各個層次的法律援助案件上，都能看見法律援助的陽光。
為法律援助服務人員行為立規
為全市的法律援助事業在宏觀上號脈，是研究會的主要工作。今年以來，研究會在主任徐曉青、副主任岳文輝的組織下，參加了司法部指定由上海市法律研究中心負責的《法律援助服務人員行為規范》的起草工作。
為了制定好這份近萬字的規范，岳文輝等上海律師嚴格按照《律師法》、《法律援助條例》等有關法律、法規在法律援助方面的規定，并參考了北京、廣東、上海等地的地方規定。
這份近萬字的規范，歷時三個多月，精選匯編而成，填補了我國法律援助人員規范的空白，得到了司法部全國法律援助分管領導和上海市法律援助中心的好評。
規范分總則、職業道德、執業前提、法律援助服務人員執業范圍、法律援助服務人員與法律援助機構關系中的行為規范等9章，為全國的法律援助服務人員在開展法律援助工作中的執業行為，明確承辦各類法律援助案件中的權利和義務，定下了規矩。
今年的6月30日，岳文輝律師代表上海市律師協會赴京參加了中華全國律師協會舉辦的“推動律師參與農民工權益保護工作專題會議”，上海律師法律援助工作得到了充分肯定。
精英律師的拳拳公益心
在筆者的訪談中，岳文輝總是以很自豪的口吻稱法律援助與社區服務研究會為“我們這支隊伍”。
據悉，“我們這支隊伍”成立于2005年3月份，于當年7月正式運轉。值得一提的是，在市律協麾下的18個業務研究會中，法律援助與社區研究會的業務最為特殊。
“我們的專業不像房地產、證券、而是在另一個層面上‘專’，專于奉獻社會的精神、專于大律師對社會的人文關懷。”
在北京召開的律師參與和諧社會建設研討會上，與會的岳文輝提出了“大律師要有大思維，大律師更要有樂于奉獻的公益之心”的倡議，呼吁更多的名律師參與到法律援助中來。岳的這個呼吁得到了與會的全國各地律師的響應，在上海更是已經成為了現實。
據了解，該研究會是唯一由律師協會副會長兼任主任的業務研究會，委員會15位委員超過半數是事務所的主任，事務所主任成為了該委員會的核心力量———主任徐曉青是徐曉青所主任，副主任岳文輝是中遠藍天所主任、副主任張善美是天一所主任、委員毛國平是申光所主任、委員李鴻是鴻和所主任、委員呂琰是北京市王玉梅所上海分所主任、委員陳秉惠是江南所主任。
研究會的委員，在證券、并購、房地產、金融等高端領域上都是一流的高手，但他們仍熱衷于在忙碌的業務之余參與法律援助的業務研究，并把研究的深度拓展到宏觀政革的層次上，就像這次法律援助的調研報告，體現了大律師的大手筆，大律師的大胸懷。
據岳文輝介紹，之所以將法律援助與社區研究會的入會門檻抬得這么高，目的就是要打破社會上兩個錯誤的觀念———法律援助的案件只有小律師才做，法律援助的案子都是小案子。“我們的委員都是上海律師界的資深律師，在國外，法律援助是精英律師回報社會的最好的舞臺，我們的研究會就是要搭建一個名律師做公益的舞臺。研究會的高門檻，就是要讓老百姓知道，上海的一大批精英律師正在為上海的法律援助事業盡心盡責。”
岳文輝透露，從明年到2008年，研究會的工作重點將放在“社區服務”上。“法律服務進社區在律師界已不是新事物，我們工作的重點將是在宏觀層面上，把律師的進社區的工作制度化、規模化。”
上海市律師協會法律援助與社區服務研究會由市律師協會副會長徐曉青擔任主任，具體工作由上海市中遠藍天律師事務所主任岳文輝負責。研究會多次接受上海市法律援助中心邀請，組織律師上門解決疑難法律援助案件，為上海市法律援助中心的有社會影響的法律援助案件的辦理提供思路并配合辦理。研究會的十多位委員是上海市法律援助中心、各區縣法律援助中心的兩級骨干律師隊中伍的核心力量。
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