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最高法就國家賠償法相關司解的修改征求意見建議
來源：人民法院報 日期：2011-08-05 閱讀：2,226次
最高法就國家賠償法相關司解的修改征求意見建議
8月4日，最高人民法院在沈陽市召開為期兩天的座談會，就國家賠償法修改后相關司法解釋的修改征求意見和建議。最高人民法院副院長江必新出席座談會，并就國家賠償法修正案實施后的新情況、新問題進行調研。他強調，各級人民法院要認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持從我國國情和實際出發，全面推進國家賠償制度創新。
江必新指出，胡錦濤總書記在“七一”講話中強調，要形成中國特色社會主義的制度體系。高度重視中國特色社會主義制度及其體系的建設，是我們黨在長期執政過程中獲得的一條非常寶貴的經驗。國家賠償制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，全面推進國家賠償制度創新，是深入貫徹學習胡錦濤總書記“七一”重要講話的重要舉措，是人民法院認真落實憲法規定、尊重和保障人權的實際行動，也是人民法院國家賠償審判系統積極回應群眾關切的必然要求。
江必新強調，國家賠償制度創新要堅持以人為本，深化對國家賠償工作重要性的再認識，要從和諧社會建設的角度，深刻認識國家賠償工作必要性；要從民主政治建設和法治國家建設角度，深刻認識國家賠償工作重要性；要從以人為本、執政為民的角度，深刻認識國家賠償工作緊迫性。國家賠償工作通過對受害人權利的救濟，起到最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的作用，從而有利于維護社會的穩定，有助于我國和諧社會的構建；國家賠償工作以其獨特的功能推進我國的民主政治建設和法治國家建設，彰顯著黨和國家的德政，是我國參與國際人權斗爭的極為重要的武器，為我國在國際上樹立民主法治形象起到了十分重要的作用。
江必新強調，國家賠償制度創新要堅持法治觀點，謀求對國家賠償制度的再完善。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。國家賠償法修正案實施后，國家賠償制度應當遵循法治原則，通過出臺國家賠償案件立案、刑事司法賠償、非刑事司法賠償、精神損害賠償、證據規則等司法解釋或司法政策，謀求對國家賠償制度的再完善，從而實現國家賠償工作的全面協調可持續發展。在具體完善國家賠償制度過程中，需要強化問題意識，增強制度建設的針對性與前瞻性；需要強化規律意識，增強制度建設的科學性與系統性；需要強化民主意識，增強制度建設的開放性與人民性。
江必新強調，國家賠償制度創新要堅持實踐第一的觀點，實現對國家賠償工作機制的再創造。制度提供的一系列規則由國家規定的正式約束、社會認可的非正式約束和工作機制三部分組成。工作機制是判斷一個制度是否有效的標志，離開了工作機制，任何制度尤其是正式約束就無法發揮應有的作用。國家賠償法修正案實施后，國家賠償制度除了法律規定本身具有的相應工作機制外，需要在六個方面進行工作機制的再創造：國家賠償工作的組織、協調、對接機制；受害人權益全面有效恢復機制；涉賠當事人的息訴息訪機制；國家賠償權利救濟、心靈撫慰與康復、責任追究、權力制約、工作教訓總結和吸取等功能的全面發揮機制；國家賠償工作考核評價機制；國家賠償隊伍綜合素質和司法能力全面提升機制。
江必新強調，遼寧高院在全國率先實現賠償委員會實體化改造，對內發布全省法院國家賠償案件司法審查報告，采取積極措施使國家賠償工作走上良性發展道路，形成了“遼寧經驗”，值得全國法院國家賠償系統學習。
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