外來(lái)務(wù)工者小李,遭遇交通事故。受傷入院治療期間,一個(gè)整天在骨科病房外轉(zhuǎn)悠的陌生人夾著公文包找到他,噓寒問(wèn)暖后斷言以小李的情況只能獲賠1.5萬(wàn)元,但自己“認(rèn)識(shí)法院的人”能為其爭(zhēng)取更多賠款。小李信以為真,全權(quán)委托這位“熱心老阿叔”處理。不久,“老阿叔”告知小李,他爭(zhēng)取到最大利益一共2萬(wàn)元,他只收幾千元手續(xù)費(fèi)就好。之后,懂法律的人告訴小李,以他的傷殘情況實(shí)際可拿到6萬(wàn)元以上賠償。“老阿叔”很可能克扣了其余賠償款,而此時(shí),他已不見(jiàn)蹤影。小李再去求助正規(guī)律師,但因無(wú)合同、無(wú)發(fā)票等證據(jù),維權(quán)很難。
“小李很有可能遇到了‘法律黃牛’。”市律師協(xié)會(huì)維權(quán)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這種“法律黃牛”其實(shí)就是“非正常公民代理人”。根據(jù)法律規(guī)定,民事訴訟中,“當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人,經(jīng)人民法院許可的其他公民,都可以被委托為訴訟代理人。”然而,現(xiàn)實(shí)中,一些人既沒(méi)有律師資質(zhì),也不符合法律規(guī)定的其他條件,卻利用對(duì)法律知識(shí)的了解,專門(mén)為他人代理案件。他們通常全天候守在醫(yī)院、交通事故受理點(diǎn)、正規(guī)律師事務(wù)所門(mén)口等待案源,第一時(shí)間接觸這些缺錢又有法律服務(wù)需求的群體。
“與律師化解糾紛相反,‘法律黃牛’唯恐當(dāng)事人罷訴息爭(zhēng)。他們蓄意唆使當(dāng)事人纏訴濫訟,經(jīng)常導(dǎo)致當(dāng)事雙方矛盾進(jìn)一步激化。”一些律師反映,“法律黃牛”往往利用一些當(dāng)事人缺乏法律常識(shí)或無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的劣勢(shì),對(duì)贍養(yǎng)或人身?yè)p害賠償?shù)劝讣M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理,收取高出正常收費(fèi)數(shù)倍的高額代理費(fèi)。據(jù)透露,一些資深“法律黃牛”,一年從中牟利可超百萬(wàn)元。
對(duì)法院來(lái)說(shuō),在訴訟代理中,“法律黃牛”往往采用胡攪蠻纏、隨性發(fā)言的方式給被代理人以不合理的訴訟期望。趙女士和丈夫協(xié)議離婚,可事后又對(duì)當(dāng)初分割房屋和財(cái)產(chǎn)的方案有些后悔。她到律師事務(wù)所咨詢,律師根據(jù)法律條文坦言官司難贏。從律所出來(lái)時(shí),一個(gè)男子湊上前來(lái)說(shuō)能以公民代理的身份幫她打官司,花5000元就可以搞掂。然而,官司打下來(lái),趙女士的訴訟請(qǐng)求還是被法院駁回,5000元白白打了水漂。還有一些“法律黃牛”在案件開(kāi)審后,采取關(guān)機(jī)、玩失蹤等方式敷衍當(dāng)事人,導(dǎo)致當(dāng)事人花了不少冤枉錢。
對(duì)此,市司法局律管處相關(guān)人士建議,法院在受理案件時(shí),應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定對(duì)訴訟代理人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,將“法律黃牛”擋在法庭外。此外,一些地區(qū)已開(kāi)始嘗試將法律服務(wù)下沉,延伸到“法律黃牛”經(jīng)常出沒(méi)的地點(diǎn)。浦東律師青年聯(lián)合會(huì)與浦東交警支隊(duì)合作,27名律師在全區(qū)所有交通事故受理點(diǎn)設(shè)值班點(diǎn),為群眾提供義務(wù)法律咨詢。至今,已累計(jì)接受咨詢8000多人次,協(xié)助交警參與交通事故調(diào)解100余件,代理交通事故案件183件,使周邊非正常公民代理現(xiàn)象得到遏制。曾是“法律黃牛”整日游走的松江區(qū)市民服務(wù)中心,也增設(shè)了華東政法大學(xué)大學(xué)生志愿者免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。“法律黃牛”見(jiàn)沒(méi)了市場(chǎng),漸漸銷聲匿跡
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