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江城律師叫板“交通法規”
日期：2008-07-02 作者：長江商報 閱讀：3,167次
“《武漢市城市公共客運交通管理條例》違反上位法，必須修改或者廢止。”昨日，記者獲悉，湖北誠智成律師事務所的律師劉源波上書全國人大常委會，建議修改或廢止該條例。目前，該建議已經送達全國人大。
劉源波提出廢止《武漢市城市公共客運交通管理條例》的建議，緣于他目前正在代理的一樁案件。今年5月份，劉源波代理了武漢市首例司機涉嫌非法營運而狀告交管局的案件（本報曾做報道）。劉源波見到被告的所有證據后，仔細學習研究了《道路交通安全法》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》等法律法規，再對比《武漢市城市公共客運交通管理條例》第三十五條后，發現該地方法規該條款違反相關的上位法。
“根據《道路交通安全法》等法規的規定，非法營運歸交通運輸管理機構管理，不歸公安局交通管理局管理。”劉源波說，而按照現行的《武漢市城市公共客運交通管理條例》，武漢市的非法營運，則是歸公安局交通管理局管理。“這是明顯違反上位法的。”
劉源波告訴記者，根據《道路交通安全法》的規定，非法營運不屬于違反交通法律的行為，其司機不應當被吊銷駕駛證。“而我所代理的這起案子，司機涉嫌非法營運，但不屬于違反交通法律，司機的駕駛證被吊銷，這是該條例第二個違反上位法的地方。”
此外，根據《行政處罰法》的規定，除法律、行政法規外，地方法規無權創設“注銷車輛牌證”這種新的行政處罰種類。根據《民法通則》和《物權法》的規定，私人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯，符合安全行駛的車輛不應當被注銷車輛牌證。
“以上三處明顯違反上位法，根據《立法法》的規定，特向全國人大常委會提請以上建議。”劉源波說，目前，該建議已經送達全國人大。
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