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2012年12月7日至8日，市律協(xié)信訪矛盾調(diào)解化解（ADR）業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在松江區(qū)召開“信訪終結(jié)中的法律問題”研討會(huì)，會(huì)議特別邀請了上海市信訪辦王劍華副主任、上海市信訪辦核查處吉傳宏處長、上海市信訪辦接訪處肖斌副處長、上海市國資委信訪辦邵月萍、松江區(qū)司法局黨委韓增元副書記、閔行區(qū)信訪辦康正石主任、長寧區(qū)信訪辦葉斌副主任等政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席。上海市律協(xié)邵曙范副會(huì)長、信訪矛盾調(diào)解化解（ADR）業(yè)務(wù)研究委員會(huì)江凈主任、胡賢德副主任、劉雨修副主任、韓明志副主任、王小咪副主任及唐磊運(yùn)、應(yīng)少白、趙忠敏等二十余名委員共同參加會(huì)議。
研討會(huì)由研究會(huì)胡賢德副主任主持。邵曙范副會(huì)長首先就全市律師參與信訪工作的現(xiàn)狀及遇到的問題做了開場發(fā)言；市信訪辦核查處吉傳宏處長就《上海市信訪條例》的修訂情況、《上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法》、《上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法實(shí)施意見》及《上海市信訪事項(xiàng)聽證試行辦法》等行政規(guī)定出臺(tái)的背景、目前在實(shí)施中遇到的實(shí)際問題以及律師們最為關(guān)注的核查終結(jié)的范圍、終結(jié)的目的和意義以及信訪人權(quán)利保護(hù)等方面進(jìn)行了深入解釋與剖析。同時(shí)對(duì)與會(huì)部分信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)和律師提出的相關(guān)問題進(jìn)行了解答；松江區(qū)司法局韓增元副書記從司法行政部門角度闡述了律師作為第三方身份參與信訪矛盾調(diào)解化解的必要性、重要性和在實(shí)踐中所發(fā)揮的重要作用，并認(rèn)為應(yīng)根據(jù)信訪案件的難易程度，給予相應(yīng)律師費(fèi)用的補(bǔ)助，以保障律師的基本生活支出和參與的積極性。市信訪辦接訪處肖斌副處長從信訪穩(wěn)控角度談了信訪接訪時(shí)出現(xiàn)的一些新問題。市國資委邵月萍就本市國資委系統(tǒng)所屬國有企業(yè)在過去國企改制過程中，由于缺乏相關(guān)法律、法規(guī)和某些不規(guī)范操作因素導(dǎo)致的勞動(dòng)、低保待遇、落實(shí)政策等信訪案件的現(xiàn)狀及處理進(jìn)行了專項(xiàng)介紹。閔行區(qū)信訪辦康正石主任及長寧區(qū)信訪辦葉斌副主任，分別介紹了本區(qū)信訪工作所取得的階段進(jìn)展、存下的問題，同時(shí)肯定了律師介入信訪調(diào)解對(duì)矛盾妥善解決所起到的積極地推動(dòng)作用，但也提出了信訪工作中面臨的一些困境，如終結(jié)方案如何鎖定、信訪終結(jié)與判決之間的效力關(guān)系、終結(jié)的后續(xù)管理等問題。
領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓們精彩的發(fā)言結(jié)束后，會(huì)議進(jìn)入到最為熱烈的互動(dòng)討論環(huán)節(jié)。與會(huì)律師紛紛就各自參與信訪案件代理中遇到的問題及建議踴躍發(fā)言，并與到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場交流與溝通。其中，元照所陳永敏律師提出聽證會(huì)及信訪事項(xiàng)應(yīng)予以公開公示；昆侖所趙忠敏律師認(rèn)為化解方案應(yīng)當(dāng)附期限、附條件，另外可以向信訪人推薦律師，向信訪人提供法律幫助；偉聚所劉雨修律師則認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)為了化解信訪矛盾而突破法律紅線，通過聽證會(huì)可以起到宣傳效果，讓信訪人回歸理性。君悅所齊昌律師、黃賈斌律師、君蒞所李萍律師等也都各自就信訪代理中遇到的困惑發(fā)表了自己的看法和建議。委員會(huì)副主任胡賢德律師主要從親身經(jīng)歷過的信訪核查終結(jié)的案件中所遇到的通知、送達(dá)、委托代理人以及化解方案中實(shí)物和資金的落實(shí)及期限等談了自己的觀點(diǎn)。還談到從2009年開始本市律師參與本市信訪案件核查終結(jié)至今所反映出存在的五大面上問題進(jìn)行分析和闡述；委員會(huì)主任江凈律師最后提出建議：建立信訪人代理人的專業(yè)律師隊(duì)伍，并納入政府監(jiān)管；建立信訪聽證員名單，讓信訪人對(duì)聽證員也具有相應(yīng)選擇權(quán)；信訪核查應(yīng)作為必備程序，提供核查律師的專業(yè)性。上海市信訪辦王劍華副主任充分聽取了與會(huì)律師的意見和建議，并指出研討會(huì)的建議將對(duì)進(jìn)一步做好信訪工作帶來積極意義，信訪工作要貫穿“法”字，體現(xiàn)法的原則、法的精神、法的遵旨、法的理念、法的意識(shí)等，還要更加體現(xiàn)法的公平、公正，化解方案不能突破底線，信訪工作要對(duì)信訪人進(jìn)行全方位的法制宣傳，引導(dǎo)其回歸理性，信訪終結(jié)一定要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。王主任建議今后市信訪辦與市律協(xié)可以每年舉辦幾次不定期交流座談會(huì)，并邀請參與信訪案件的律師參與討論，推動(dòng)上海市信訪工作的深入開展。胡賢德副主任對(duì)王劍華主任的建議予以了積極回應(yīng)，并就明年研究會(huì)準(zhǔn)備發(fā)起的區(qū)縣信訪工作調(diào)研，希望市信訪辦予以大力支持。
本次研討會(huì)在熱烈的討論氣氛和時(shí)間不斷延后中圓滿結(jié)束。通過本次研討會(huì)的召開，進(jìn)一步加強(qiáng)了研究會(huì)及全市參與信訪的代理律師與市信訪辦、區(qū)縣信訪辦的溝通交流，也對(duì)目前信訪工作中存在的問題從合理性、合法性上進(jìn)行了深入探討，與會(huì)律師提出的諸多建議得到了市信訪辦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與贊賞，為今后信訪工作的更為規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。
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