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打通律師與法官檢察官招錄通道 上海市律師協會會長盛雷鳴解讀《決定》
來源：上海法治報 A03/04 ：重點·聲音 日期：2014-11-03 作者：陳穎婷 閱讀：6,277次
【決定摘要】
構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為。
《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，對法律服務隊伍建設、完善法律職業準入制度和保障體系建設提出了具體要求。為此，記者采訪了上海市律師協會會長盛雷鳴。
記者：在四中全會《決定》中，提到了約30處“律師”，分布在法律服務隊伍建設、職業保障體系、法律援助等多個方面，這給律師界傳遞出怎么樣的信號？
盛雷鳴：的確，黨的最高級別文件如此頻繁地提到“律師”，這在以前是沒有過的，說明黨中央對律師行業的重視與關懷，并寄予了厚望。
在《決定》中，我們也感受到了黨中央對律師行業的鞭策，說明我們有進一步做好各項工作的空間和必要，律協要進一步發揮行業自律管理職能，完善律師職業的權利保障體系、行為規范體系、業務指導體系，并繼續加強行業發展規劃的建設。律師事務所作為執業機構，要對本所律師加強專業技能和執業紀律、職業道德方面的教育和管理。從律師個人來說，除了努力提升自身業務水平外，還要在執業過程中加強誠信建設，要勇擔社會責任。
記者：請問，“公職律師”、“公司律師”的概念是什么？在您看來，上海律師行業應當如何將這三種律師有機地融合，發揮依法治國中律師的作用呢？
盛雷鳴：公職律師、公司律師也被稱為“兩公律師”，區別于社會律師。公職律師是指在國家機關內任職，通過國家司法考試，經所在單位同意向司法行政部門申領了公職律師執照的人員。他們的執業范圍有限，只能代理自己單位或單位所轄部門的案件。公司律師是指在部分大型國企或者管理規范的私企從事法律工作，通過了國家司法考試的人員，經所在單位同意向司法行政部門申領了公司律師執照的人員。與公職律師一樣，公司律師也只從事該公司法律事務。公司律師、公職律師與一般的公民代理人不同，他們兼有律師職業方面的專業要求，也享有閱卷調查取證等方面的律師執業權利。
在《決定》出臺前，“兩公律師”只在各地區的部分機關企業單位做試點。根據《律師法》的規定，律師協會的服務對象僅限于社會律師，2012年在上海市司法局的指導下，上海律協率先把公職律師、公司律師作為特邀會員吸引進來，使得社會律師與“兩公律師”相互了解、彼此促進。所以說，上海律協已經在這方面領先了一步，而且已經積累了一定的經驗。
我認為，公職律師、公司律師、社會律師三者有其差異性，各有側重。如公職律師對自己所屬領域的行政事務比較熟悉。公司律師則對自己公司領域的經營管理實務非常在行。而社會律師專業面相對較廣，市場化程度也高。可見，以上不同群體的律師有著不同的優勢，可以預見，《決定》發布后，社會律師、公職律師、公司律師將更好地實現優勢互補，律師的結構也將更為合理，這對律師行業的整體發展來說是大有裨益的。我認為，今后，公職律師、公司律師將在本機關企業單位的決策、管理和經營事項合法性審查、糾紛處理等工作上發揮更重要的作用。
記者：您怎么看從律師中招錄法官檢察官？什么樣的律師能夠符合法官、檢察官的招錄要求？
盛雷鳴：在我看來，律師分布在社會各個角落，對于發生在基層的法律需求和法律糾紛類型把握很準。而且，律師常年從事法律服務工作，大部分律師的專業能力突出，具備從事法官檢察官工作的專業素養和經驗能力。打通了律師與法官檢察官的招錄通道后，青年法官檢察官也多了一份擇業的選項，他們完全可以選擇先做律師，積累經驗后再回來做法官檢察官。而對于律師行業來說，也是給了他們實現職業抱負的一個更大平臺。而且，正所謂良法使人從善，這樣的制度安排也是讓律師在執業過程中更加潔身自律。
其實，看到《決定》這一內容后，律師界都很受鼓舞。因為大部分律師并不僅僅只看重金錢，作為一名法律人，實現法律價值高過對金錢的追求。有些律師的更高理想在于有朝一日成為一位公正斷案的法官或者是一名正義執法的檢察官。《決定》將促進法律職業共同體的隊伍結構更合理，發展更健康，互通互融，既能提升律師職業地位，也更能保障法律正確實施，而且也符合法律工作本身規律。
從招錄條件來說，我認為應從符合以下條件的律師中選擇：具有豐富辦案經驗、專業能力突出、品行良好，而且能很好完成職業要求轉換，因為律師職業要求在不違反法律的前提下追求當事人合法利益的最大化，而做法官則要求以公正的立場維護雙方當事人利益之平衡；做檢察官則要求代表國家和社會公共利益，嚴格執法。
記者：律師協會將如何發揮作用，規范律師執業行為，監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守？
盛雷鳴：在規范律師執業行為方面，上海走在了全國前列。早在幾年前，在市司法局的領導下，市律協就已經與政法各單位共同出臺了相關規定，以定期組織例會、簽署備忘錄等方式來解決訴訟進程中發生的各種問題。
我們提倡律師與政法各單位“組織上多交流，私下里慎交往”。比如，這兩年多來，我們律師遇到的立案難、訴訟保全難、監所會見難等老問題，都是由我們律師協會將相關信息搜集后，再與相關部門集中溝通協調解決的。律師工作中遇到的難題由律協出面協調和解決，一定程度上也防止了律師與司法人員的私下交往。
原文鏈接：http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-11/03/content_32205.htm
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