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人才推舉出實招 外腦作用謀實效
日期：2016-07-07 作者：靜安區司法局 閱讀：4,121次
區司法局一向高度重視律師人才的挖掘和培養，充分整合資源，加強推薦，以推動律師參選人大代表、政協委員為重要抓手，積極引導政治素養高、專業水平佳的優秀律師人才充分發揮法律專長，投身政治協商、民主監督、參政議政等民主政治活動，取得了較好成績。今年，我區律師當選第一屆靜安區人大代表、政協委員人數創下歷史新高。
一、基本情況
在靜安區第一屆人民代表大會代表選舉、靜安區政協第一屆委員推舉工作中，靜安律師以高昂的參政熱情、深厚的法律素養被社會各界高度認可，在“撤二建一”后各代表、委員總人數大幅減少的情況下律師當選人數依然逆勢增長35%。本屆，靜安律師隊伍中共產生人大代表、政協委員27名，其中：區級人大代表10名、政協委員17名。
二、主要做法
（一）堅持摸底調研，挖掘接地氣、貼民心的律師代表、委員
今年1月，區司法局啟動了推薦律師參選人大代表、政協委員工作，著力“三個結合”，挖掘優秀人才。一是推薦人選與往屆履職表現相結合。認真總結往屆律師代表、委員履職情況，確保參政熱情高、提案質量佳的律師得以保留。如區政協委員童麟律師不僅提案數量多，其提交的《關于管控人群密度維系公共安全的建議》、《關于盡快完善我國未成年人保護機制的建議》等7份提案均被中央統戰部《零迅》、中共上海市委《統戰專報》報各級領導參考，本屆他也憑借優異的表現順利連任。二是推薦人選與“法律服務進社區”等民生領域法律服務相結合。多次組織專人深入街道、社區摸底調研，認真征求組織和群眾意見，如曹家渡街道推薦的在社區義務開展法律咨詢近十年的區人大代表李鴻等，他們的當選使得本屆律師代表、委員更加親民務實。三是推薦人選與政府顧問團履職情況相結合。推薦多名具有群體性信訪矛盾化解經驗或參與過規范性文件合法合規性審查的律師參選。如區政協委員邵開俊律師受區法制辦委托就《上海市人群聚集安全管理辦法（草案）》中的條款提出法律意見等，為我區法治建設做出了積極貢獻。
（二）堅持大力推薦，爭取各級領導對律師參選的支持
區司法局黨政領導積極爭取各級領導的重視和支持，密切與組織、統戰等有關部門聯系，為推薦工作創造有利條件。一方面積極爭取政策，在相關領導支持下，我局成為本次選舉的推薦部門之一，在嚴把代表入口關的前提下，認真篩選、全面考察，審慎確定推薦人選，依法推薦了一批政治過硬、業務過硬、社會責任心過硬、行業代表性過硬的優秀律師，其中不乏全國優秀律師、上海市優秀律師、區領軍人才等。另一方面努力謀求共識，局黨政領導直接向區人大、政協班子匯報近年來靜安律師在依法治區、信訪維穩、社區自治等方面做出的積極貢獻，使區領導就律師參政議政對靜安法治建設的重大意義達成共識。各級領導的理解、重視與支持為律師參選奠定了基礎，最終靜安律師當選人大代表、政協委員人數實現新突破。
（三）堅持德才兼備，打造律師參政議政隊伍特色
除大力推動更多的優秀律師參選外，我局還堅持以“年輕、專業、盡責”為導向，使得新一屆律師代表、委員隊伍呈現三大特色：一是趨于年輕化。當選律師平均年齡為44.3歲，較上屆下降1.9歲，其中“70后”已成為主流，占總人數的69%，同時2名“80后”律師嶄露頭角，成為青年律師參政議政的一個縮影。此外，當選律師中約有1/2為新面孔，他們的熱情必將為律師參政議政注入持續活力。二是愈加專業化。超過90%的當選律師在所內任合伙人、主任職務，其中還包括了上海市律師協會副會長等在上海律師界有較高知名度的優秀律師，良好的業務水平和創收基礎為當選律師深入基層調研社會需求進而提交高質量提案選題提供了客觀保障。三是更賦公益性。當選律師大多具有豐富的社會基層、民生領域公益法律服務經歷或政府法律顧問團工作經驗，這也使得本屆律師代表、委員對區情區況的了解程度較往屆更高，律師提案更加強調關注民生、體察民情、反映民意。如區政協委員孫洪林律師關于建立公交專用道科學評估體系的建議就是在其長期關注研究區內靜安寺地區、南京西路商圈長期地面交通擁堵這一“老大難”問題的基礎上提出的。
三、相關啟示
（一）律師參政議政具有三大天然優勢
一是職業優勢，律師在執業中當事人代言人的身份，決定了其在權力代言上具有較強的履職能力,律師對于參政議政有著天然的歸屬感。二是定位優勢，律師獨立第三方的身份使得他們能夠表達政府想說不方便說的話、老百姓想說說不好的話，真正在政府與百姓之間架起溝通的橋梁。三是專業優勢，律師作為法律領域的專業人才，長期進行著法律實踐，能夠為區內重大事項提供科學的社會穩定風險分析，為政府及相關部門科學決策、民主決策、依法決策提供參考。
（二）律師當選代表、委員為改善律師執業環境提供了契機
近年來，律師執業環境雖有所改善，但侵犯律師執業權利甚至人身權利的事件仍時有發生。律師當選人大代表、政協委員實實在在地提高了律師的社會影響。一方面隨著律師代表的增多，社會對律師越發尊重，有利于遏制律師在執業過程遭侵權現象的滋生蔓延；另一方面提升了律師維權工作開展的層面，律師代表的增多將在立法層面上更多的考慮律師權益，源頭上改善律師執業環境。
（三）積極發掘發揮律師法治作用的其它平臺、渠道
除當選人大代表、政協委員的律師外，我區還活躍著一大批政治堅定、業務專精、服務為民的優秀律師，他們在政治身份、政治認定上的需求也應當得到滿足。對此，區司法局開展了各類積極嘗試。如依托靜安區組建中青年知識分子聯誼會的契機吸納了多名優秀中青年律師，通過“聯心、聯情、聯智、聯動”，為他們搭建起建言獻策、服務社會、參與依法治區、發揮“智囊”作用的舞臺，為今后沖刺更高的參政議政平臺積累經驗。
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