網上投稿
法治聚焦
中共通過基層民主協商完善社會管理 農戶決定占地補償
日期：2011-06-14 閱讀：2,678次
新華網北京６月１４日電（記者孟娜 王麗 黃艷）貴州省遵義市湄潭縣魚泉鎮新石村黨支部書記車德勝這些天正在為村里修路占地補償的事忙碌。
村里的這條大竹園同組公路長２．３公里，本是一條土路。村民們形容這條路是“晴天一身灰、雨天一身泥”，給出行造成很多不便。前不久，在“黨員群眾集中訴求會議”上，大家提出要把這條路修成水泥路。
村支兩委（村黨支部和村委會）把“黨員群眾集中訴求會議”上大家反映的建議形成村里的意見，報給鎮里，又報給縣交通局，現在項目已經批復了。車德勝這些天正忙著召集所有受益農戶商量如何補償那些因路基拓寬而被占地的農戶。
“如果修這條路會使６０戶受益，但是２０戶會因為路基拓寬家里被占一些地，那所有的受益農戶就要通過集體協商來決定如何最合理地補償被占地的農戶。”這位村支書解釋說。
車德勝說，“有爭議、大家議，把各方損失降到最低程度，就能把事情解決好。”
他說，以前集中訴求會議是每半年開一次。村支兩委在會上聽取村民們急需解決的問題。村支兩委當場能答復的，當場答復，這項制度能解決問題，能聽到心聲，受到大家的認可，現在每月都開這樣的會議。
車德勝說，每月２６－２８日，把黨員代表、村民代表召集起來開訴求會議，村民組長把收集的情況集中到村里匯報和村支委交流，這項制度實現了“自己的事自己議、自己定、自己干”。
這位村支書還表示，“黨員群眾集中訴求會議”制度保證了可以及時了解黨員群眾的想法。能馬上解決的問題，解決好；一時解決不了的問題，要解釋好，這樣大家心里也會舒服。
湄潭縣魚泉鎮黨委書記徐才忠表示，“黨員群眾集中訴求會議”制度也是向村民及時傳達黨的政策的重要平臺。總之，要和村民進行充分的交流，定期開這樣的訴求會議，還有利于黨群關系干群關系的加強。
在湄潭縣通過“黨員群眾集中訴求會議”制度解決的問題還有很多。魚泉鎮魚合村到尖山組的公路建設，扯了十幾年的皮，最終通過集中訴求會議這個平臺，通過大家協商達成共識，目前這個項目已上馬。
馬山鎮清江村村支兩委采納了黨員群眾在集中訴求會議上的建議，在支部下設茶葉、獼猴桃、烤煙、非公有制經濟四個黨小組和成立相應的產業協會，將協會建在黨小組上，黨小組與協會負責人，“雙向進入，交叉任職”，保證了協會按照黨和國家的方針、政策健康運行。
湄潭縣委組織部副部長田景強表示，黨員群眾集中訴求會議制度激發了黨員群眾建設社會主義新農村的積極性，也提高了村、組兩級決策的針對性和有效性。
中央黨校馬克思主義理論教研部副主任秦剛教授認為，協商是中國基層民主的重要體現。民主要行得通，就要和人們的行為習慣、思維方式、文化背景結合好。遵義的“黨員群眾集中訴求會議”制度通過協商實現了黨員群眾整體的愿望，體現了情理與程序、規則的結合，又符合當地的文化習慣，是基層民主的有效創新，也是一種好的社會管理模式。
遵義是中國的革命圣地。該市鳳岡縣也在積極探索符合農村基層特點的治理方式，建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制。
鳳岡縣進化鎮中心村村支書王云明介紹說，全鎮３３個村民小組都建立了議事會，村里設立了監事會。通過召開戶代表會民主選舉，選出了議事會成員和監事會成員，確保公平公正。
王云明表示，中心村全村共有１２９戶農村低保戶名額，過去這個名額給誰，基本上是由村干部來定的。現在通過召開議事會，村民戶代表通過海選的方式來確定農村低保名額，結果原來享受政策的人員中，４０％都被淘汰了。
“一些被淘汰的農戶就不停地到村支兩委反映問題，想繼續保持原來的名單，一時間爭論很激烈。但最終村監事會成員提出，還是應該尊重群眾的意見，尊重海選出來的結果。２０１０年８月份，農村低保年審時，人員名單還是更換了。”他介紹說。
遵義市鳳岡縣委組織部長蔡瓏賓表示，“我們要把黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一落實到農村基層，使之成為農村干部群眾能夠實際運用操作的制度和機制，成為理順和處理農村社會各種關系的關鍵性環節，扎實推進農村社會管理創新。”
中共遵義市委組織部副部長吳起在接受新華社采訪時表示，湄潭和鳳岡建立服務型黨組織的探索有效推動了社會管理創新，他們將黨的組織優勢變成了經濟社會發展的優勢。
他表示，很多事情的解決需要老百姓有內生的動力。只要是在解決群眾最關心的問題，基層民主就容易被調動起來。
中央黨校黨建教研部教授高新民表示，在利益多元化的時代，基層民主是一種調解利益的機制。通過基層民主的方式調解利益關系，有利于維系穩定和社會管理。群眾民主決議，為了自己的利益進行協調，比上級組織出來強制推行要好。
她說，民主調解利益關系是有前提的，這個前提就是大家的根本利益是一致的，而且各方都愿意調解的情況下才管用。
秦剛表示，“基層民主要服務于我們所做的事情，而不是為了民主而民主。最有利于國家穩定發展和民眾問題解決的方式就是最好的民主方式。”
他說，中國的社會發展、社會管理要有自己的一套辦法。基層民主是探索、是實踐，是訓練。訓練民眾和干部，用民主的方式去體現黨對國家社會的管理和服務，并在探索中逐步形成經驗。
滬公網安備 31010402007129號
