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律師學院舉辦土地法律問題講座
來源：上海市律師協會 日期：2014-06-23 作者：律師學院 閱讀：10,662次
6月22日上午，市律師協會律師學院在云峰劇場舉行律師雙休日講座。上海市法學會常務理事、上海市法學會行政法學會總干事，上海市政府高級法務、市政府法制辦原副主任顧長浩作為本次講座嘉賓作了題為“城鎮化進程中土地法律熱點問題”的精彩演講 。
顧長浩從剖析“城市化”的內涵開始，通過對世界及我國城市化進程的比較，著重解讀了黨的十八屆三中全會對“城市化”的新定位、新內涵、新要求，進而闡釋自己對城市化進程中土地法律熱點問題及其發展趨勢研判。
顧長浩認為：黨的十八屆三中全會明確了土地供應基本政策——控制外延擴張性城鎮化規模：即從嚴合理供給城市建設用地，內涵型挖掘現有城鎮化土地的利用潛力，提高城市土地利用率。根據這一基調，提高土地利用與再利用的效率將是城市化發展進程中土地開發和利用的基本目標。圍繞這個基本目標，限制、弱化公權力對土地資源的支配權，保障私權利——集體土地所有權、國有土地使用權在土地利用方面的權能將是城市化過程中土地法律問題的發展趨勢。
顧長浩歸納了對現行集體土地征收補償安置制度問題與制度重構的研判。包括：一是在指導思想上，將“不降低生活水平原則”轉向“分享增值收益原則”。二是在保障農民權益的內容方面，將從被征地農民既存權益保障轉向全面的經濟社會權益保障。三是在保障農民權益的形式方面，將從對被征收土地損失的被動的貨幣補償轉向讓農民主動參與改變用途后的土地開發。四是在政府職能履行方面，將從簡單地調整與平衡建設項目單位與被征地農民間利益關系轉向更廣范圍的社會群體間利益關系的調整與平衡；五是在被征收集體土地補償標準方面，將從單一靜態的補償標準轉向科學合理動態的補償標準。六是在政府建設方面，要從權力主導型行政轉向責任主導型行政。七是在行政征收實施方式看，將從單向性、命令式、強制型行政方式轉變為雙向性、互動式、協商型公眾參與的行政過程。
近800名律師聆聽了本次講座，大家普遍反映：本次講座既有歷史的回顧，又有未來發展走勢的研判；既有學理的深入剖析，又有實務講解和政策、法規的解讀，是一堂融操作技術與學術闡述為一體的生動一課。
滬公網安備 31010402007129號
